Omar Guerrero. Su legado intelectual

 

Hermosillo, Sonora a 30 de marzo de 2025. 

 

Presentación

Este 30 de marzo de 2025 se conmemora el 79 aniversario del natalicio del Dr. Omar Benigno Guerrero Orozco. Las presentes líneas son para honrar la memoria de tan destacado intelectual mexicano.

Aprovechando los beneficios que nos ofrece la Inteligencia Artificial, este escrito es resultado de lo que este novedoso medio investigativo generó cuando se le pidió información del Dr. Guerrero Orozco. La plataforma consultada fue Perplexity IA. La edición de los resultados ha sido lo menos invasiva de manera que se pueda apreciar la utilidad de esta tecnología. Así también, se aprovecharon los magníficos efectos que ofrece el sitio PhotoFunia para la edición de fotos del Dr. Guerrero Orozco.

 

La trayectoria del Dr. Guerrero Orozco

El Dr. Omar Guerrero Orozco (1946-2023) fue un destacado académico mexicano especializado en Administración Pública. Licenciado y Doctor en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), dedicó más de cinco décadas a la investigación, docencia y desarrollo teórico en su disciplina. Fue Profesor Titular en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM y miembro emérito del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) con el nivel III, el más alto reconocimiento en México para investigadores.

Entre los logros y reconocimientos a que se hizo merecedor este notable investigador en su destacada trayectoria académica podemos destacar:

•   Recibió la Medalla Gabino Barreda por su excelencia académica y el Premio Nacional de Administración Pública en 1979.

•   Fue galardonado con el Premio ANUIES en 2006 por su contribución a la educación superior.

•   En 2011, obtuvo un Doctorado Honoris Causa por la Universidad de Sonora.

•   Miembro de la Academia Nacional de Ciencias desde 1987 y del Seminario de Cultura Mexicana desde 2006.

 

Su labor

El Dr. Omar Guerrero publicó más de 40 libros y 130 artículos sobre temas administrativos, políticos y de justicia. Su trabajo se centró en el desarrollo científico de la Administración Pública, explorando sus fundamentos epistemológicos e históricos. Es reconocido como el pionero en difundir la obra de los clásicos del pensamiento administrativo al público hispanohablante. Además, sus investigaciones abarcaron desde la evolución histórica de la Administración Pública hasta temas contemporáneos como la reforma estatal y la gerencia pública.

Como parte de sus actividades académicas, el Dr. Guerrero Orozco compartió cursos y conferencias en varios países de América Latina, además de publicar obras traducidas y reconocidas en bibliotecas prestigiosas como las de Harvard, Yale y Princeton. Su legado trasciende fronteras al haber influido tanto en el ámbito académico como profesional. De acuerdo a especialistas de la disciplina, lo reconocen como el autor en lengua española más citado por la comunidad académica y estudiantil, siendo su obra, por lo tanto, motivo de consulta permanente en el ámbito académico.

 

Contribuciones Académicas

La contribución más destacada del Dr. Omar Guerrero Orozco en la administración pública se puede resumir en varios aspectos clave:

· Desarrollo Científico de la Disciplina: Guerrero Orozco ha sido pionero en el desarrollo científico de la administración pública en México y Latinoamérica. Su trabajo ha contribuido significativamente a la identificación y definición del campo de estudio de esta disciplina, explorando sus fundamentos epistemológicos y metodológicos.

·  Historia y Evolución de la Administración Pública: Sus investigaciones han trazado una interpretación integral de la evolución de la administración pública en México desde el siglo XVIII hasta el presente, destacando la importancia de las reformas borbónicas y su impacto en el desarrollo histórico del Estado mexicano.

·  Profesionalización del Servicio Público: Ha realizado importantes contribuciones a la profesionalización de los funcionarios públicos y al estudio de la carrera administrativa, publicando obras como La Formación Profesional de Administradores Públicos en México y La Ley del Servicio Profesional de Carrera.

·  Difusión del Pensamiento Administrativo Clásico: Su labor ha incluido el rescate y publicación de obras clásicas del pensamiento administrativo, haciéndolas accesibles al público hispanohablante, lo que ha enriquecido el conocimiento de la disciplina en la región.

·  Reforma del Estado y Gerencia Pública: Sus aportes también se extienden a temas contemporáneos como la reforma del Estado y la gerencia pública, ofreciendo perspectivas valiosas sobre estos temas en el contexto mexicano.

Su legado 

El Dr. Omar Guerrero Orozco dejó un legado profundo y multifacético en la administración pública mexicana, destacándose en los siguientes aspectos. En reconocimiento a su impacto académico, se instituyó una cátedra con su nombre en la Universidad de Sonora, perpetuando su influencia en las futuras generaciones de administradores públicos; la Cátedra Dr. Omar Guerrero Orozco se celebra anualmente, durante el mes de noviembre, teniendo como centro de la reflexión la obra de tan distinguido académico.

El legado del Dr. Guerrero no solo transformó la administración pública mexicana, sino que también posicionó a esta disciplina como un campo de estudio riguroso y relevante para abordar los desafíos que se presentan en el ámbito de la teoría como en la práctica. Su vida y obra son recordadas como un pilar fundamental para el estudio y desarrollo de la Administración Pública en México y Latinoamérica.

 

Reflexiones sobre la construcción de teoría en Administración Pública. Obra inédita de Omar Guerrero

 

Hermosillo, Sonora a 12 de noviembre de 2024.

Texto de la conferencia presentada en la Mesa de Análisis La construcción de teoría en Administración Pública. Obra inédita de Omar Guerrero, dentro del programa de la Edición 13 de la Cátedra de Administración Pública Dr. Omar Guerrero Orozco, en el Auditorio del Departamento de Historia y Antropología de la Universidad de Sonora, el 12 de noviembre de 2024.

Presentación

Omar Guerrero es el más conspicuo intelectual de la Administración Pública en nuestro país. Su prolija obra da cuenta de ello.

Se trata de un esfuerzo intelectual de amplio alcance, realizado durante más de cinco décadas y el cual quedó plasmado en libros y capítulos de libro, opúsculos, artículos científicos y memorias de sus conferencias y seminarios.

Tras su partida, justo hace un año, el 12 de noviembre de 2023, su capacidad creadora se detuvo. Sin embargo, sus ideas continúan alimentando el trabajo académico en las aulas universitarias y forjando nuevas generaciones de administradores públicos.

Omar Augusto Guerrero García, su hijo, un brillante economista e investigador que se desempeña en instituciones educativas del Reino Unido, se dio a la tarea de recuperar los escritos del maestro contenidos en la memoria de su equipo de cómputo para sumarlos al portal que desde años atrás Omar Guerrero puso a disposición del público en general con acceso totalmente gratuito.

Telefónicamente, Omar Augusto me comentó que había incorporado a ese portal una buena cantidad de escritos no publicados por el maestro.

Precisamente el interés de estas líneas se centra en comentar uno de estos trabajos de Omar Guerrero: La Construcción de Teoría en Administración Pública.

La obra

La obra de Omar Guerrero atiende diversas aristas e intereses del fenómeno y la teoría publiadministrativista. Sus líneas de investigación comprenden la teoría misma de la Administración Pública, la recuperación del pensamiento clásico, los estudios de enfoques contemporáneos como las políticas públicas, la gerencia pública, la transparencia y rendición de cuentas, el análisis de la administración pública mexicana, entre otros temas relevantes. Su labor investigativa lo llevó a traspasar fronteras disciplinarias con el propósito de dar respuesta a su labor científica, generando con ello el reconocimiento de especialistas de la historia, la política, la economía, la sociología, por ejemplo, considerando el rigor del manejo conceptual de estos campos del conocimiento que se observan en la obra de Omar Guerrero.

La Construcción de Teoría, es una obra en proceso que fue pensada como un capítulo de una obra mayor; lo cual se desprende del título que registró el maestro en este trabajo de 26 páginas. La estructura del mismo es muy propia de otros trabajos: primero el título, luego un índice de la obra, continuando con una precisa introducción para luego desarrollar la temática que se aborda.

La temática comprende cinco problemas del estudio de la administración pública: primero, la distinción del conocimiento derivado del sentido común (frecuente en las explicaciones de los fenómenos propios de la administración pública) y el conocimiento que se produce mediante del manejo de la ciencia (el que es deseable para comprender al aparato de gobierno y su acción frente a la sociedad). Por otro lado, se analiza la trascendencia del uso del método científico como camino para encontrar las respuestas a la realidad en estudio; proceso que permite la transición del conocimiento común al científico. A partir de ello, se cuestiona y profundiza en los problemas que enfrenta la Administración Pública como ciencia; lo que lleva a Omar Guerrero a discurrir sobre los hechos que interesan a la Administración Pública para producir las explicaciones sistemáticas sobre su objeto de estudio, es decir, la explicación sobre la organización, procesos y acciones del gobierno en acción. 

El cuarto problema que se aborda en este trabajo se refiere a la necesidad de vincular el pensamiento administrativo con la ciencia de la Administración Pública. Un esfuerzo en el que Omar Guerrero se empeñó a lo largo de su trayectoria intelectual. Acá es posible observar el diálogo del autor con pensadores de otras disciplinas como la política y la economía, incluso con la filosofía política. Una labor siempre presente en la obra de Omar Guerrero. Concluye el autor haciendo referencia a la necesidad de continuar con la construcción de la teoría de la Administración Pública, tarea íntimamente ligada a los esfuerzos de Investigación, la construcción teórica y. por supuesto, enseñanza, algo que todos los que vivimos la universidad comprendemos y con lo que nos comprometemos.

El tiempo de la obra

Para concluir, cabe recordar que Omar Guerrero, desde su juventud se preocupó por el estudio del carácter científico de la Administración Pública, llevando a cabo un profundo discernimiento ontológico y epistemológico de la llamada Ciencia de la Administración Pública. Lo observamos en sus primeros libros: Teoría administrativa de la ciencia política y La administración pública del Estado capitalista las cuales vieron la luz en la década de los setenta, o bien su Introducción a la Administración Pública y La Teoría de la Administración Pública, que publicó a mediados de la década de los ochenta, también en siglo pasado.

De igual manera esta preocupación intelectual se refleja en los artículos: La Dialéctica de la Administración Pública (1978); La Administración Pública como disciplina científica (1981); La Ciencia de la Administración en las ciencias sociales (1989); y Reflexiones sobre la Ciencia de la Administración Pública (2009).

En sus artículos no publicados esta temática es recurrente: Introducción a la Administración. Probablemente de 1969; Metodología de la Ciencia Política que pudo ser escrito en 1972: Lecciones sobre la Definición de la Administración Pública y El Campo de la Administración Pública tal vez de 1975; y La Ciencia de la Administración Pública. Reflexiones sobre los Problemas Epistemológicos, Históricos y Teóricos de la Ciencia de la Administración en el Estado Capitalista de 1988.

En cuanto a los artículos inéditos sin fecha que abordan esta temática son: precisamente el artículo en comento, La Construcción de Teoría en Administración Pública; Sobre la Metodología en Administración Pública; El Tipo Ideal Weberiano. La Interacción de la Teoría y la Realidad en la Formación del Conocimiento; Objetivos; al igual que Teorías de Alcance Intermedio y Modelos Analíticos.

Como se señaló previamente, La Construcción de Teoría es una obra en proceso. Al pie de página se observa la nota que dejó el maestro en la página 4 acerca de que tiene que buscar la ficha sobre la obra de Ernest Nagel La estructura de la ciencia; de igual modo, en la página 5 anotó que se requiere agregar una cita en inglés del Leviatán de Hobbes; y en la página 25 dejó escrito que hay que citar a (Talcott) Parsons.

Y concluyo diciendo: este trabajo pudo haberse escrito en la década de los noventa o en una fecha posterior, esto lo desprendo de que en él se cita la versión en inglés de 1992 de los norteamericanos David Osborne y Ted Gaebler. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector.

Hubiera resultado interesante que Omar Guerrero platicase sobre este trabajo.

Gracias

 

Inicio de los trabajos del Tercer Congreso Internacional y Noveno Seminario Internacional de Gobierno, Instituciones y Políticas Públicas, “Configuración del poder político”

Hermosillo, Sonora a 20 de agosto de 2024.

Discurso de bienvenida del Dr. Guillermo Eduardo Lizama Carrasco, Jefe del Área Académica de Ciencia Política y Administración Pública, durante la ceremonia de inauguración del Congreso y Seminario Internacionales, presidida por autoridades de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, entre ellos la Mtra. Lidia García Anaya, Presidenta del Patronato Universitario, la Mtra. Ivonne Juárez Ramírez, Directora Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades (ICSHu), la Dra. Georgina Lorena Fernández Fernández, Coordinadora de la Licenciatura en Ciencia Política y Administración Pública, y el Dr. Israel Cruz Badillo, Presidente del Comité Académico y Científico del evento.

 

Eventos académicos de proyección internacional

Con el permiso de nuestro Rector, de nuestra presidenta del patronato universitario, de nuestra Directora, del presídium y con el de todas y todos ustedes. Muy buenos días.

Apreciados estudiantes, autoridades universitarias, conferencistas, equipo de apoyo administrativo y de intendencia, investigadores, profesores, moderadores, ponentes y voluntarios del tercer congreso y noveno seminario internacional de gobierno, instituciones y políticas públicas, sean bienvenidos al Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades, más aún cuando estamos próximos a celebrar 50 años de nuestra vida institucional.

Nuestro congreso y seminario son eventos académicos de proyección internacional que se han ido consolidando en los últimos 15 años y es producto del trabajo permanente del área académica de ciencias políticas y administración pública, así como de sus programas académicos de Licenciatura en Ciencia Política y Administración Pública, Maestría en Gobierno y Gestión Local y Doctorado en Políticas Públicas, así como de nuestros cuerpos académicos consolidados de “Estudios políticos comparados” y “análisis en la esfera pública, gobierno, democracia y sociedad civil”.

Este tercer congreso y noveno seminario internacionales los hemos titulado configuraciones del poder político y las administraciones públicas, ya que, por un lado, se reconocen los desafíos actuales en materia de conocimiento científico en esta amplia área y, por otro lado, se identifican los tiempos de incertidumbre y cambio que definen a las sociedades actuales. Mas aun cuando vivimos en un mundo complejo y cambiante. A nivel global, conflictos como la guerra entre Rusia y Ucrania, las elecciones en EEUU, las tensiones en medio oriente, la crisis humanitaria en Palestina, los riesgos sanitarios, las tensiones democráticas en Venezuela, la guerra comercial entre EEUU y China, y los problemas ambientales derivados del cambio climático son algunos de los problemas de alcance global que están definiendo la agenda internacional.

Cambios y desafíos en los contextos internacional, nacional y local

En México el cambio de gobierno en el poder ejecutivo federal y la renovación del Congreso de la Unión suponen retos relevantes en materia de reformas al poder judicial, cambios en el modelo de representación política, reformas electorales profundas y una nueva agenda de políticas públicas que deben atender el desafío de garantizar los derechos de todas y todos los mexicanos. Como el acceso a los servicios de salud, a una educación de calidad en todos los niveles, a una vida libre de violencia, a la atención de la pobreza y la marginación, a eliminar la violencia de género o a generar bienestar económico, solo por mencionar algunos retos del nuevo gobierno.

En Hidalgo los desafíos también son importantes, dados por la existencia de cambios políticos y el regreso a un gobierno unificado. Lo que suponen visualizar retos relevantes en materia de pesos y contrapesos, transparencia y rendición de cuentas, inversión a partir de la relocalización de empresas, crecimiento económico, pobreza, contaminación, vías de comunicación y desarrollo urbano. En un contexto cada vez más complejo y dinámico, el gobierno, las instituciones y las políticas públicas juegan un papel crucial en la resolución de los problemas públicos y son quizá el único camino para el ejercicio efectivo de los derechos humanos.

Permítanme contarles que durante cuatro días abordaremos 11 ejes de trabajo con más de 100 ponencias que permiten generar un espacio de reflexión académica y social en torno a diversos temas de la agenda y de los problemas públicos que son de un alto interés para diversas disciplinas del conocimiento científico. Entre estos temas destacan:

·      Política y Gestión Pública

·      Inteligencia Artificial, Estado y Administración Pública

·      Globalización y Sustentabilidad en la Administración Pública

·      Elecciones Federales 2024

·      Políticas Públicas de Equidad de Género

·      El Federalismo en México y las Relaciones Intergubernamentales

·      Relaciones Internacionales: Conflictos Políticos, Jurídicos, Económicos y Sociales

·      Evaluación de la Política Social

·      Democracia y Cultura Política

·      Participación Ciudadana y Movimientos Sociales

·      Ciencia Política y Administración Pública como una mesa de estudiantes

Organización académica y alianzas estratégicas

Agradezco y doy la bienvenida a nuestros conferencistas magistrales como el Dr. César Colino, un referente de la ciencia política española quien reflexionara acerca de las posibles crisis del federalismo desde sus prácticas institucionales. Al Dr. Héctor Tejera Gaona de la Universidad Autónoma Metropolitana para problematizar en torno a la participación y los gobiernos locales, Al Dr. Jesús Rodríguez de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez con una perspectiva de la cultura política en las sociedades de las ideas, y finalmente cerraremos con la conferencia magistral del Dr. Ricardo Uvalle Berrones de la Universidad Nacional Autónoma de México (la UNAM), un maestro en el ámbito de la administración pública, quien impartirá la conferencia magistral titulada: “gobierno y administración pública en sociedades de alta complejidad”. A todos a nombre de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo quiero agradecerles su tiempo y gentileza para participar en este congreso y seminario.  

De forma especial agradezco al Dr. Joel Mendoza investigador de la Universidad Autónoma del Estado de México quien es un aliado y amigo de nuestra área académica y de nuestro instituto, a quien podremos escuchar respecto a sus libros de federalismo y relaciones intergubernamentales. Pero a quien agradezco su generosidad con las gestiones para contar por ejemplo con el Dr. Cesar Colino. Otro aliado desde hace vario años y a quien agrademos especialmente su vinculación y compañía, es al Dr. Arturo Ordaz Álvarez de la Universidad de Sonora.

También quiero agradecer la presencia de los consejeros y las consejeras del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo quienes realizaran un panel para analizar y realizar un balance del proceso electoral 2024; y a los Doctores Arturo Ordaz Álvarez, Edmundo Perroni, Juan Rosales y a la Dra. Dania Vicher del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) con quienes rendiremos homenaje al Dr. Omar Guerrero Orozco quien siendo un referente de la ciencia política y la administración pública se nos adelantó y partió de forma física el pasado 12 de noviembre, su legado trasciende a través de obras clásicas como “Teoría administrativa del Estado”.

También nuestro agradecimiento es para nuestros aliados institucionales, fruto de las diversas redes en las cuales contribuyen nuestros investigadores del área académica. Agradezco a la Asociación Mexicana de Ciencias Políticas, a la Asociación Argentina de Estudios de la Administración Pública, a la Universidad Autónoma de Guerrero, a la Universidad Autónoma del Estado de México y a su unidad académica profesional en Cuautitlán-Izcalli, a la Universidad Autónoma de Querétaro, a la Red de Investigación de Gobiernos Locales Mexicanos y al Instituto Estatal Electoral de Hidalgo.

Finalmente saludo con afecto y agradecimiento al Sr. Rector Dr. Octavio Castillo Acosta por darnos un espacio en su agenda para inaugurar este evento y contar siempre con su respaldo institucional. A la Mtra. Lidia García Anaya por su apoyo y acompañamiento generoso con nuestra área académica. Y a la Mtra. Ivonne Juárez Ramírez, dueña de casa y directora del Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades por su impulso y liderazgo permanente para realizar este congreso y seminario internacional, su apoyo ha sido indispensable y por su intermedio agradezco a todo su equipo de trabajo que siempre nos han ayudado, muchas gracias.

En tiempos de crisis y cambio, como los que hemos enfrentado en la actualidad, la importancia de la reflexión y la investigación académica se vuelve aún más evidente. Desde la gestión de la pandemia, pasando por el ejercicio de los derechos humanos hasta la lucha contra el cambio climático, enfrentamos desafíos globales, nacionales y locales que requieren respuestas coordinadas desde el ámbito político, gubernamental, económico, social y por supuesto académico. Solo así podremos fortalecer nuestras instituciones democráticas, mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos y construir un futuro más justo y sostenible para todos. Lo que refrenda la importancia de la ciencia política, la política pública, el gobierno y la administración como pilares fundamentales de nuestro sistema político y de nuestro modelo de desarrollo. Estas disciplinas no solo son claves para el funcionamiento de nuestras instituciones, sino que también juegan un papel crucial en la construcción de un México y un Hidalgo más justo, próspero y equitativo en donde la justicia, la libertad, la igualdad y el bienestar sean una realidad para cada mexicano y mexicana.

Por último, a nombre del área académica de Ciencias Políticas y Administración pública, de nuestros dos cuerpos académicos, de los 12 investigadores, de los 75 profesores, de los 4 administrativos y de los 450 estudiantes de licenciatura y posgrado, les damos la bienvenida a todos los ponentes y asistentes, estamos para servirles con el objetivo que durante estos 4 días de trabajo académico se sientan en su casa. 

Sean todos y todas bienvenidas al tercer congreso y noveno seminario internacional de gobierno, instituciones y políticas públicas, “configuraciones del poder político y las administraciones públicas”.

Muchas gracias.

 

La Universidad de Sonora y la formación de servidores públicos

 

Hermosillo, Sonora a 23 de marzo de 2024.

El programa académico de Licenciatura en Administración Pública

Desde el año 1978 la Universidad de Sonora cuenta entre sus programas educativos con la Licenciatura en Administración Pública. 

Considerando el papel central que tienen los Estados y sus gobiernos en la generación del bienestar social y el suministro de servicios públicos a toda la población, nuestra institución educativa realiza, desde entonces esfuerzos académicos en pro de la formación de profesionales de la Administración Pública caracterizados por una sólida preparación conceptual, metodológica y técnica que les permita responder con políticas públicas eficientes a los problemas públicos que cotidianamente se expresan en la vida social.

Un componente fundamental de esta formación es su orientación de servicio a la sociedad en los tres ámbitos en que se conforma dicho servicio: municipal, estatal y federal. Esto implica forjar en los estudiantes una conciencia de servicio encuadrado en los preceptos normativos de nuestro país, es decir, configurar un servicio público caracterizado por los principios de legalidad, honradez, vocación de servicio, eficiencia y calidad, imparcialidad y lealtad.

El día de las Naciones Unidas para la Administración Pública

Estos compromisos educativos de la Universidad de Sonora se encuentran en consonancia con los planteamientos que se expresaron hace doce años en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas en el sentido de instituir el Día de las Naciones Unidas para la Administración Pública; ello con el propósito de “revitalizar la administración pública creando una cultura de renovación, colaboración y respuesta a las necesidades de los ciudadanos”.

Esta postura se enriqueció en 2016 al sumarse este propósito a la promoción y concreción de los Objetivos del Desarrollo Sostenible.

La complejidad que reviste la gestión de los asuntos públicos hace que el rol del servidor pública cobre relevancia en tanto que se vuelve necesaria la atención constante y generalizada de los servicios públicos, la formulación e implementación de políticas y programas de gobierno orientados a la solución de los problemas sociales, así como la generación de acciones encaminadas a fortalecer el desarrollo social y económico de una comunidad, región o país.

Espacios de actuación de los servidores públicos

La acción gubernamental se produce desde diferentes organismos de la administración pública directa e indirecta. Desde dichos espacios los servidores públicos deben concretar las funciones que le son propias de fungir como guardián de la soberanía nacional y del orden interno, así como la prestación de servicios públicos como la educación, salud, vivienda, abasto, protección ecológica, entre otros, dirigidos al bienestar general y al desarrollo del país.

Si bien el poder ejecutivo es el espacio vital donde se desenvuelven los servidores públicos, este rol también lo llevan a cabo quienes llevan a cabo la acción parlamentaria en el legislativo, y la promoción y administración de una justicia expedita desde el poder judicial.

La exigencia de mejores y más comprometidos servidores públicos demanda la permanente profesionalización de los cuadros administrativos del Estado impulsando, de manera integral, programas de innovación y modernización administrativa para la mejora de los procesos funcionales y operativos de la administración pública.

Enhorabuena por la conmemoración este 23 de junio del Día de las Naciones Unidas para la Administración Pública.

 

Día de la Administración Pública de las Naciones Unidas

Hermosillo, Sonora a 23 de marzo de 2024.

Nota publicada en el portal de la Organización de las Naciones Unidas. Liga: https://www.un.org/en/observances/public-service-day 

El Día de la Administración Pública de las Naciones Unidas tiene la intención de celebrar el valor y la virtud del servicio público a la comunidad; destacar la contribución del servicio público en el proceso de desarrollo; reconocer el trabajo de los servidores públicos y alentar a los jóvenes a seguir carreras en el sector público. Desde la primera ceremonia de entrega de premios en 2003, las Naciones Unidas han recibido un número cada vez mayor de propuestas de todo el mundo.

Los Premios de las Naciones Unidas a la Administración Pública son el reconocimiento internacional más prestigioso a la excelencia en la administración pública. Premia los logros creativos y las contribuciones de las instituciones de servicio público que conducen a una administración pública más eficaz y receptiva en países de todo el mundo. A través de un concurso anual, los Premios de la Administración Pública de las Naciones Unidas promueven el papel, la profesionalidad y la visibilidad de la administración pública.

Origen

El 20 de diciembre de 2002, la Asamblea General designó el 23 de junio Día de la Administración Pública mediante la aprobación de la resolución 57/277.

Para reforzar el reconocimiento del Día y el valor del servicio público, las Naciones Unidas establecieron el programa de Premios al Servicio Público de las Naciones Unidas (UNPSA) en 2003, que se revisó en 2016 para alinearlo con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

El Foro de Administración Pública de las Naciones Unidas es un evento mundial que se centra en el desarrollo de la capacidad en materia de gobernanza pública. Cada año, el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas organiza el Foro con un país anfitrión, aprovechando el evento para organizar talleres de desarrollo de capacidades, la ceremonia de entrega de los Premios de las Naciones Unidas a la Administración Pública y una mesa redonda ministerial.

Foro de Administración Pública de las Naciones Unidas

Nota publicada en el portal de la Organización de las Naciones Unidas. Liga: https://unpan.un.org/capacity-development/UN-public-service-forum?_gl=1*85yhvz*_ga*MzU1MzkzMDQ3LjE3MTkxMTE1MjM.*_ga_TK9BQL5X7Z*MTcxOTExMTUyMi4xLjEuMTcxOTExMTU4Ni4wLjAuMA. 

El Foro de las Naciones Unidas sobre la Administración Pública es un evento mundial único para el desarrollo de capacidades en materia de gobernanza pública que ofrece una plataforma para explorar, debatir y aprender sobre: i) los nuevos desafíos, cuestiones y tendencias de la gobernanza pública; ii) prácticas innovadoras para hacer frente a estos desafíos; y iii) estrategias, enfoques e instrumentos de desarrollo de la capacidad en apoyo del desarrollo sostenible.

Cada año, el Foro se centra en un área crítica específica de la gobernanza pública y explora sus diferentes dimensiones y componentes de manera holística. El Foro reúne a líderes mundiales, responsables de la formulación de políticas, profesionales, innovadores en materia de gobernanza, representantes de organizaciones internacionales y regionales, instituciones académicas, organizaciones sin fines de lucro y el sector privado.

El Foro se encuentra en una posición única para beneficiarse de las prácticas innovadoras de primera clase de los ganadores de los prestigiosos Premios de las Naciones Unidas a la Administración Pública, que son reconocidos durante el Foro, que también coincide con el Día de las Naciones Unidas de la Administración Pública y el Día de la Administración Pública de África.

 

Día de la Administración Pública de las Naciones Unidas y Premios

La Asamblea General, en su resolución A/RES/57/277, designó el 23 de junio Día de la Administración Pública de las Naciones Unidas para "celebrar el valor y la virtud del servicio a la comunidad". El Día de la Administración Pública de las Naciones Unidas tiene la intención de celebrar el valor y la virtud del servicio público a la comunidad; destacar la contribución del servicio público en el proceso de desarrollo; reconocer la labor de los servidores públicos y alentar a los jóvenes a seguir carreras en el sector público. Desde la primera ceremonia de entrega de premios en 2003, las Naciones Unidas han recibido un número cada vez mayor de propuestas de todo el mundo.

Los Premios de las Naciones Unidas a la Administración Pública son el reconocimiento internacional más prestigioso a la excelencia en la administración pública. Premia los logros creativos y las contribuciones de las instituciones de servicio público que conducen a una administración pública más eficaz y receptiva en países de todo el mundo. A través de un concurso anual, los Premios de la Administración Pública de las Naciones Unidas promueven el papel, la profesionalidad y la visibilidad de la administración pública.

Encuentros

Hermosillo, Sonora a 16 de noviembre de 2023.

Punto de partida. La Administración Pública del Estado Capitalista, punto de inflexión

Conocí a Omar como estudiante de licenciatura. Su obra La Administración Pública del Estado Capitalista recién se había publicado en su edición de Editorial Fontamara para pronto convertirse en un clásico de la disciplina, en un punto de inflexión en el estudio de la administración pública. Se trata de la edición que me permitió comprender e interpretar el objeto de estudio y el sentido de la disciplina que decidí estudiar como segunda carrera.

La solidez científica en su estudio y, por decirlo así, la cercanía con la ciencia económica en la perspectiva que me tocó estudiarla como primera carrera, me generó un interés especial. La dialéctica Hegeliana y la influencia del materialismo marxista invitaban a escudriñar muy de cerca la obra del maestro. Frase por frase, capítulo a capítulo. Cada una de sus ideas y la obra en su conjunto.

Tiempo después, no hace mucho, platicamos del papel de sus profesores Raúl Olmedo Carranza y en el proceso que se llevó su investigación para esta obra, que originalmente sirvió como su tesis doctoral, la cual lo hizo merecedor del Premio Nacional de Administración Pública en su primera edición que le otorgó el INAP México.

Esta obra trascendió fronteras, convirtiéndose en referencia para los que estudian y practican la Administración Pública en centro y Sudamérica, en España e incluso en EUA, donde se leía en cursos de posgrado en fotocopias que los profesores presentaban a sus alumnos como material de estudio.

El encuentro personal. El maestro y el alumno

Pertenecer a una comunidad de académicos otorga privilegios. El conocer y aprender de grandes obras y, luego, a quienes las han producido son parte de estos privilegios. El programa de intercambio UNAM-UNISON para la actualización docente hizo posible la participación de Omar en calidad de profesor visitante en las aulas de la carrera de Administración Pública de la Universidad de Sonora. Fueron mis primeros contactos personales con el maestro, los cuales se sumaron a otros con su presencia en eventos en el Instituto Sonorense de Administración Pública.

La producción científica del maestro se enriqueció con la segunda edición de su Teoría administrativa de la ciencia política, los imprescindibles libros Introducción a la Administración Pública y Teoría de la Administración Pública, así como Las Ciencias de la Administración en el Estado Absolutista, y, de relevancia para el país, su obra El Estado y la Administración Pública en México. Todas ellas, obras publicadas en la década de los ochenta.

Fui afortunado de asistir a clases de posgrado en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Vi en su escenario natural al maestro… Fue un tema recurrente en nuestras pláticas: la relevancia de nuestra tarea como profesores forjadores de profesionales de nuestra disciplina.

Su desempeño docente caracterizado por su profesionalismo, seriedad y compromiso era adosado con una actitud inquieta, a veces de sorpresa, pero siempre atenta a la evolución de la cátedra y de los comentarios de sus alumnos. Lo mismo se podía observar en sus clases de licenciatura, a las cuales me invitó como observador y un poco de adjunto para que, con sus preguntas, yo pudiera hacer comentarios que pudieran interesar a sus estudiantes y los invitaran a participar en clase.

Recién publicados en 1996 Los Elementos Generales de Policía de Von Justi, o la Ciencia del Estado como salió a luz en la edición del INAP-IAPEM-MAP, me distinguió para comentar la obra en su presentación en el Centro de Gobierno del Estado de Sonora.

El rescate de la obra del economista alemán del Siglo XVIII fue antecedido por la publicación dos años antes de los Elementos de Ciencia Administrativa del colombiano Florentino González. Con el tiempo, se publicó la obra de Charles-Jean Bonnin, el Arthasastra de Kautilya, la obra del chileno Hermógenes Pérez de Arce sobre el Administrador Público, el Tratado de Administración y derecho administrativo de Von Stein, y los Ensayos del italiano Carlo Ferraris obra en la que apoyé al maestro en la traducción y edición, la cual fue publicada por la Universidad de Sonora. Como es conocido, todas estas obras clásicas son precedidas por sendos estudios introductorios del maestro.

Encuentro con el rostro de Bonnin, el reconocimiento de la Universidad y la Cátedra

En el año 2008, con motivo del 200 Aniversario de la publicación de la obra de Bonnin, Principios de Administración Pública, el maestro visitó la Universidad de Sonora para presidir los eventos que se organizaron para tal celebración. El primero de los dos eventos que se realizaron en el país.

Con ese pretexto se diseñó el programa de los Diálogos con el Dr. Omar Guerrero, integrado por un conversatorio con estudiantes y profesores, una conferencia sobre la obra de Bonnin, y una mesa redonda en la que se analizó, a 30 años de su publicación, el libro La Administración Pública del Estado Capitalista.

La obra de Omar Guerrero forma parte de la enseñanza en las aulas de los programas de licenciatura y posgrado en el país. En mi curso de Administración Pública en el posgrado de Administración de la Universidad un grupo de estudiantes me dieron a conocer una imagen gráfica del pensador francés Bonnin, al que en ese momento estudiábamos. Hervin Fernández, asistente del maestro me informó del origen del retrato comentando a Omar del interés mostrado por un profesor sonorense. Pronto entramos en contacto después de algún tiempo que no lo hacíamos.

Al interior de la Academia de Administración Pública de la Universidad, los profesores participantes en ese colegiado empezamos a deliberar sobre un reconocimiento a la trayectoria y obra del maestro. Surgió, entonces, el proyecto de promover el otorgamiento de un Doctorado en Administración Pública, tarea para la cual se me comisionó.

Tanto Lauro Parada Ruiz, Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública, Dora Elvia Enríquez Licón, Directora de la División de Ciencias Sociales, como Heriberto Grijalva Monteverde, Rector de la Universidad, hicieron posible que los trámites en las instancias colegiadas fueran cubiertos sin contratiempos y en un tiempo extraordinario por lo corto de su duración. Esto se debió, me señalaron las autoridades, a la calidad del candidato, a su destacada trayectoria y obra, así como a su larga cercanía con la comunidad de la Universidad.

Me tocó comunicar la noticia al maestro. Fui cuidadoso con mis palabras. Él no sabía de lo que la Academia promovió y lo que la Universidad decidió. Del otro lado del teléfono percibí a un Omar serio, agradecido, pero serio. Rita, su querida esposa, tiempo después, nos platicó a Elizabeth y a mí que Omar bajó de su estudio corriendo y saltando de gusto. Nos reímos un buen rato del hecho. Omar también rio. Lo observé, lo sentí en su lado más humano, expresando su sentimiento de felicidad de manera plena. En los siguientes años, pude atestiguar este tipo de manifestaciones.

El día 9 de Noviembre de 2011, en el marco del LXIX Aniversario de la fundación de la Universidad de Sonora y el XXXIII Aniversario del Departamento de Sociología y Administración Pública se realizó el Acto de Investidura del Doctorado Honoris Causa del Dr. Omar Guerrero Orozco, en el Auditorio del Departamento de Medicina de la Universidad.

A raíz de dicha distinción, el maestro me habló del compromiso que había asumido al recibir dicho reconocimiento. Platicamos en varias ocasiones sobre el tema y, paulatinamente, surgió la idea de instaurar una Cátedra, teniendo como pretexto la obra del maestro y contando con su presencia en esos encuentros anuales.

El pasado 9 de noviembre concluimos la edición número doce de la Cátedra de Administración Pública Dr. Omar Guerrero Orozco. El programa lo autorizó Omar, como en las otras ediciones. En esta edición no contamos con su presencia, sin embargo, los estudiantes estuvieron a la expectativa de lo tratado en las tres mesas de análisis del programa y de la posibilidad de que Omar pudiera asistir.

La última mesa que se llevó a cabo fue para analizar el artículo que nos envió Omar: Dwight Waldo: un pensador administrativo universal, publicado en el mes de septiembre en el número 60 de la Revista Estudios Políticos de la UNAM.

Con seguridad llevaremos a cabo otras ediciones de la Cátedra. La obra de Omar Guerrero, base académica de la misma, permite hacerlo.