Edición 13 de la Cátedra de Administración Pública Dr. Omar Guerrero Orozco

 

Hermosillo, Sonora a 16 de noviembre de 2024. 

El programa de la Edición 13 de la Cátedra

Del 12 al 14 de noviembre de 2024 se llevó a cabo la Edición 13 de la Cátedra de Administración Pública Dr. Omar Guerrero Orozco, teniendo como sedes el Auditorio del Departamento de Historia y Antropología del Edificio 9 A y el Aula 9O 205 del Departamento de Sociología y Administración Pública.

El programa del evento estuvo integrado por tres actividades académicas dirigidas a la comunidad del programa académico de la Licenciatura en Administración Pública y de otros programas educativos de la Universidad de Sonora.

Las actividades que conformaron esta edición de la Cátedra fueron:

· Mesa de Análisis: La construcción de teoría en Administración Pública. Omar Guerrero, en la cual participaron los profesores Lauro Parada Ruiz y Arturo Ordaz Alvarez. Actividad realizada el martes 12 de noviembre de 2024 en el Auditorio del Departamento de Historia y Antropología.

     · Conversatorio con el Dr. Roberto Moreno Espinosa: La Investigación en el ámbito político administrativo y los estudios de futuro. Realizado el miércoles 13 de noviembre de 2024, en el Aula 9O 205 del Departamento de Sociología y Administración Pública.

     · Conferencia: La Transformación de la Vida Pública y el tránsito sexenal, dictada por el Dr. Roberto Moreno Espinosa, el día jueves 14 de noviembre de 2024, en el Auditorio del Departamento de Historia y Antropología de la Universidad de Sonora.

 

Mesa de análisis

Lauro Parada Ruiz, profesor jubilado universitario y quien fuera Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública inició su participación en la mesa de análisis realizando una detallada descripción del artículo en cuestión; a partir de la estructura del documento en reflexión, analizó los planteamientos del Dr. Guerrero Orozco en relación a los cinco problemas relativos a la administración pública: a. Cómo se establece la línea divisoria entre el conocimiento científico y el sentido común; b. Qué efectos provocó la "revolución metodológica" en el conocimiento administrativo; c. Cuál es el significado de la administración pública como ciencia; d. Cómo se puede superar la dicotomía entre pensamiento y ciencia administrativos; y, e. Cómo se formó la administración pública como disciplina académica.

Destacó, entre otros puntos, la labor del científico social a la que alude Omar Guerrero, cuando dice que éste “…aspira en todo momento al acceso del porqué de las cosas, desea llegar al origen de los fenómenos y desentrañar los motivos que les dan sentido.” Particularmente, en relación con la ciencia de la administración pública, recuperó el planteamiento del Dr. Guerrero respecto a que a ésta “…le interesa simplemente explicar las causas de los hechos: explicar consiste en establecer cierta relación de dependencia entre proposiciones aparentemente desvinculadas, es decir, poner de manifiesto sistemáticamente las conexiones existentes entre temas de información variados.”

Concluyó puntualizando que el artículo del Dr. Guerrero se inscribe en una de las preocupaciones intelectuales del maestro, por lo que resulta relevante su estudio y reflexión en el quehacer de quienes estudian esta disciplina. Cerró su participación recordando la propuesta de Omar Guerrero acerca de que “El sistema teórico es el instrumento más importante con que cuenta una teoría para extraer, producir y proporcionar conocimiento científico.”

El profesor Arturo Ordaz Alvarez durante su participación reconoció al doctor Omar Guerrero Orozco como intelectual más importante en el campo de la Administración Pública en nuestro país, teniendo en cuenta la prolija obra que produjo en su trayectoria académica de más de 5 décadas. Recordó su deceso justo un año atrás, el 12 de noviembre de 2023, y puntualizó que “… sus ideas continúan alimentando el trabajo académico en las aulas universitarias y forjando nuevas generaciones de administradores públicos.”

Acentuó que dentro de las líneas de investigación del Dr. Guerrero Orozco destaca su interés acerca del análisis de la teoría de la Administración Pública. Incluso, señaló que “…su labor investigativa lo llevó a traspasar fronteras disciplinarias con el propósito de dar respuesta a su labor científica, generando con ello el reconocimiento de especialistas de la historia, la política, la economía, la sociología, por ejemplo…” Respecto a su trabajo La Construcción de Teoría…, observó que se trata de “…una obra en proceso que fue pensada como un capítulo de una obra mayor…”; si bien, agregó, el rigor científico común en su obra está presente en este trabajo, tal como se observa en la manera en que aborda los cinco problemas del estudio de la administración pública, temática del artículo.

Para concluir, el académico recordó diferentes obras de Omar Guerrero, destacando que desde su juventud mostró preocupación por el estudio del carácter científico de la Administración Pública. En el mismo sentido, adelantó que en los artículos no publicados del maestro esta temática es recurrente, y como muestra es el trabajo en comento.

Esta Mesa de Análisis fue moderada por los estudiantes de la Licenciatura en Administración Pública Thelma Guadalupe Huerta Salomón de séptimo semestre y Adriel Orel Bojórquez Llanos de primer semestre, realizándose en el Auditorio del Departamento de Historia y Antropología del Edificio 9 A.

Presencia del Dr. Roberto Moreno Espinosa y el conversatorio

Esta edición de la Cátedra de Administración Pública tuvo como invitado especial al Dr. Roberto Moreno Espinosa, académico del Centro Universitario Amecameca de la Universidad Autónoma del Estado de México y Presidente y Fundador de la Academia Internacional de Ciencias Político-Administrativas y Estudios de Futuro, A.C. (IAPAS por sus siglas en inglés). La estancia académica del Dr. Moreno Espinosa comprendió su participación en las actividades programadas durante la Cátedra, además de entrevistas con el Dr. Joel Enrique Espejel Blanco, Director Administrativo del Campus Hermosillo de la Universidad de Sonora, con el Dr. César Octavio Tapia Fonllem, Coordinador de la Facultad Interdisciplinaria de Ciencias Sociales de la Universidad, y con el Dr. Romualdo Montaño Bermúdez. Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública.

La segunda actividad de la Cátedra fue el Conversatorio La Investigación en el ámbito político administrativo y los estudios de futuro de profesores y estudiantes de la Licenciatura en Administración Pública con el Dr. Roberto Moreno Espinosa. Este evento se llevó a cabo en el Aula 9O-205 del Departamento de Sociología y Administración Pública, y fue moderado por el profesor Francisco Javier Santini Rodríguez y la estudiante de primer semestre Alexa Adriana Pacheco Pérez.

La intervención del Dr. Moreno Espinosa se desarrolló en dos momentos, siendo en el primero donde hizo un reconocimiento al Dr. Omar Guerrero Orozco por su trayectoria académica y por su prestigiada obra intelectual. En este sentido, destacó el Dr. Moreno Espinosa, que “...sus aportaciones, sus reflexiones son citadas recurrentemente en diferentes trabajos de especialistas y practicantes de la Administración Pública en América Latina, el Caribe, Estados Unidos y México, llegando a ser el autor en nuestra disciplina más citado en estas regiones y, me atrevo a pensar, en el mundo entero.”

Señaló la importancia que tiene la Cátedra de Administración Pública Dr. Omar Guerrero Orozco, la cual abre un espacio para el análisis de los temas de la disciplina y acerca de la obra de Omar Guerrero, tal como ocurrió en la Mesa de Análisis de un artículo inédito del destacado investigador mexicano. En este sentido, reconoció la cercana relación del Dr. Guerrero con la Universidad de Sonora.

El Dr. Moreno Espinosa relató a los asistentes acerca de su vínculo con Omar Guerrero, primero como alumno del maestro y, posteriormente como colegas en el cuerpo docente de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Recordó la manera en que indujo a sus estudiantes al trabajo investigativo, el trabajo de investigación y revisión documental en los archivos nacionales del Palacio de Lecumberri, así como la manera afable y directa con la que trataba tanto a profesores como a estudiantes.

Recordó haber presenciado los inicios académicos del Dr. Guerrero Orozco, haber presenciado su examen doctoral y el reconocimiento que le hizo el Lic. José López Portillo, Presidente de la República, con la entrega del Premio Nacional de Administración Pública en 1979. Enfatizó la obra Teoría administrativa de la ciencia política, primer libro de Omar Guerrero, con el cual dio un giro al estudio de la Administración Pública, teniendo como sustento un preciso análisis crítico de los planteamientos de la escuela norteamericana. De igual forma, destacó, la que considera su libro más trascendental, La administración pública del estado capitalista, trabajo que, precisamente le valió el Premio del INAP y que hoy en día es la obra clásica de un autor contemporáneo más estudiada en los recintos universitarios.

En un segundo momento, el Dr. Moreno Espinosa hizo referencia a su labor como Presidente de la Academia Internacional de Ciencias Político-Administrativas y Estudios de Futuro, A.C. (IAPAS) exponiendo, entre otras acciones, acerca de la celebración de 11 congresos internacionales sobre asuntos de gestión local en los gobiernos municipales y estatales del país, así como los planteamientos que al respecto hacen investigadores de otros países. Señaló que el Primer Congreso Internacional Gobierno, Gestión y Profesionalización en el Ámbito Local ante los Grandes Retos de Nuestro Tiempo, se realizó en Ayapango, estado de México, en el año 2010; recordó que la Universidad de Sonora fue la institución anfitriona del tercer congreso, y que otras sedes han sido Puebla, Tlaxcala, Tulum, Albuquerque, Belo Horizonte, entre otros.

Otra actividad a la que hizo referencia fue el trabajo editorial que hace IAPAS, promoviendo la publicación de diversas obras cuya temática es de interés nacional e internacional y en el que participan los miembros de esta Academia; en este sentido, puso de ejemplo el libro Las ciencias políticas y sociales ante contingencias de amplio impacto. Incógnitas y propuestas, en el que participaron 46 académicos nacionales e internacionales abordando diferentes perspectivas de la problemática mundial que significó la pandemia del Coronavirus.

Señaló, además, que la Academia ha distinguido a diferentes intelectuales nacionales e internacionales con la entrega del Doctorado Honoris Causa por su trayectoria intelectual y el impacto que su obra académica. A manera de ejemplo hizo referencia a que el primer doctorado que se entregó fue al prestigiado Bernardo Kliksberg, para luego, en una segunda edición entregarlo a los distinguidos Ricardo Uvalle Berrones, investigador de la UNAM y Donald E. Klingner, profesor de la Universidad de Colorado en Colorado Springs. Apuntó que, a la fecha, se han entregado 12 Doctorados Honoris Causa.

Así también, comentó acerca de la implementación del Programa de Estudios Postdoctorales Internacionales que impulsa la IAPAS en los últimos años;  con él, dijo, ha habido la oportunidad de formar en la investigación a académicos y profesionistas de la disciplina del país y de universidades de otras naciones; sobre este punto destacó que este programa está respaldado por un consorcio de 8 instituciones de educación superior, y que dentro del programa se contempla la realización de estancias posdoctorales en diferentes países de Europa y América.

Después de un interesante intercambio de ideas con los asistentes al Coloquio, el Dr. Moreno Espinosa concluyó diciendo que estas actividades han sido posible gracias a la colaboración de académicos mexicanos y de otros países, quienes han conformado capítulos nacionales, entre ellos el Capítulo Sonora con sede en la Universidad de Sonora, e internacionales, bajo la coordinación de los Consejos Científico y Directivo de la Academia.

Además, hizo una cordial invitación a los presentes para que consulten el portal de la Academia, descarguen los libros allí integrados, y que se involucren en los diversos programas que impulsa la Academia. En especial hizo una invitación para qué participen como ponentes en la edición número 12 del Congreso Internacional.

Las acciones de la política federal de México

El día jueves 14 de noviembre de 2024, en el Auditorio del Departamento de Historia y Antropología de la Universidad de Sonora, el Dr. Roberto Moreno Espinosa dictó la Conferencia La Transformación de la Vida Pública y el tránsito sexenal, evento que fue moderado por el Dr. Rubén Flores Espinosa, Corresponsal del Seminario de Cultura Mexicana en Hermosillo, y José Antonio Villegas Torrecillas, Presidente de la Sociedad de Alumnos de Administración Pública de la Universidad de Sonora.

El Dr. Moreno Espinosa dio inicio a su conferencia presentado una contextualización del tema. Precisó que con la Revolución Francesa se dio un paso trascendente en el desarrollo del Estado moderno y la instauración de la vida democrática, generando las condiciones materiales para la definición de la administración pública tal como se le conoce en la actualidad. Durante los últimos dos siglos, agregó, las organizaciones y funciones del gobierno se han consolidado llegando en las últimas décadas a enfrentar retos en cuanto a la exigencia de una mayor participación social y la presencia de un gobierno más eficiente, por un lado, pero, por otro, lidiar con las políticas neoliberales centradas en la presencia más activa del mercado y la reducción de la actividad estatal las cuales están suscritas por el modelo de la Nueva Gerencia Pública.

En su exposición, señaló que los gobiernos actuales han privilegiado, además de esta perspectiva, el impulso de otras estrategias como la gestión social, las políticas públicas y la gobernanza, las cuales asumen el papel activo del Estado mediante acciones eficientes en las que la participación social se constituye como un componente fundamental. En este sentido, puntualizó, se viene conformando un Nuevo Servicio Público el cual se orienta a el impulso de valor público, es decir, en la generación y distribución de servicios para la gente, el logro de resultados eficientes y el desarrollo de la confianza entre gobierno y ciudadanos.

Para el caso mexicano, argumentó que la redefinición de lo público y del papel de las instancias gubernamentales ha sido posible gracias a la transición política que ha venido a replantear al mismo régimen político y a dar un reconocimiento a la dilatada historia de los movimientos sociales y políticos que ha vivido el país. Señaló que con el gobierno de Andrés Manuel López Obrador fue posible la redefinición del gobierno como servidor del pueblo, las relaciones con el sector empresarial y otros grupos de la sociedad, así como su ubicación en el contexto internacional.

“El desarrollo democrático va en paralelo con el desarrollo de las libertades en general”, destacó el investigador. El movimiento de la Cuarta Transformación ha promovido el desarrollo regional, impulsando proyectos estratégicos en regiones olvidadas y con los cuales se impulsa la generación de empleo; por otro lado, se suman los programas sociales expresados en la recuperación del salario mínimo, los apoyos a los adultos mayores, mujeres y jóvenes, y los estímulos a pequeñas y medianas empresas. Agregó que a estas acciones se suman políticas de ataque frontal a la corrupción, abatiendo contratos leoninos, la lucha contra el nepotismo, la discrecionalidad del poder judicial y el impulso de la austeridad republicana.

El Dr. Moreno Espinosa concluyó su conferencia reconociendo el triunfo indiscutible de Claudia Sheinbaum Pardo en el pasado proceso electoral, con lo cual se da arranque al segundo piso de este movimiento transformador que es la 4T. Señaló que hay grandes expectativas de continuidad en esta estrategia de desarrollo, las cuales se expresan en los 100 compromisos presentados por la Presidente Sheinbaum, la ratificación del Secretario de Hacienda y Crédito Público y la aprobación del Presupuesto 2025.

La estancia del Dr. Roberto Moreno Espinosa y su participación en la Edición 13 de la Cátedra de Administración Pública Dr. Omar Guerrero Orozco fue celebrada por los estudiantes y académicos participantes en las actividades del programa, y de igual manera, dejó una grata impresión en los titulares de las instancias administrativas que hicieron posible la celebración de este significativo evento académico.