La Gestión de los Programas Sociales en Sonora

Ensayos de Administración Pública 4

Hermosillo Sonora, Noviembre 20 de 2015. 

El libro Gestión de Programas Sociales en Sonora 2003-2015 y Estudio de la Gestión Social y la Participación Ciudadana de la autoría del Doctor Francisco Javier Bello Quiroga es el cuarto volumen de la Colección Ensayos de Administración Pública, el cual fue presentado públicamente el 18 de noviembre de 2015 en el Auditorio Gilberto Gutiérrez Quiroz, Edificio 9B del Departamento de Sociología y Administración Pública de la Universidad de Sonora.

 

Acompañaron al Dr. Bello Quiroga en este evento, en calidad de comentaristas de la obra, el Dr. Gustavo de Jesús Bravo Castillo, Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública, y el Dr. Arturo Ordaz Alvarez, Presidente de la Academia de Administración Pública y Líder del Grupo Disciplinario de Administración Pública. Este relevante acto académico se verificó como parte del programa de actividades de los festejos del XXXVII Aniversario del Departamento de Sociología y Administración Pública de la Universidad de Sonora.

 

Esta obra forma parte del programa editorial que impulsan los miembros de la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública del Departamento de Sociología y Administración Pública de la División de Ciencias Sociales de la Universidad de Sonora. 

 

La participación ciudadana es una temática que el profesor Bello Quiroga ha venido cultivando en los últimos años, entre las líneas de investigación del Programa de Administración Pública de la Universidad de Sonora. Interesado en los ámbitos estatal y municipal, otros productos de su trabajo intelectual hacen referencia al cambio institucional y al diseño de políticas públicas para impulsar el desarrollo local.

 

El autor, también ha incursionado en el análisis de la acción gubernamental en el ámbito de lo social. Precisamente, esta investigación la ha enfocado al análisis de la gestión social y la incidencia de la presencia ciudadana en los programas que se han impulsado por las últimas dos administraciones del estado de Sonora, México.

 

La estrategia que se ha seguido en este trabajo nos permite observar la dialéctica entre gobierno y gobernados, la cual se comprende en la definición de los programas de desarrollo social que se han proyectado para dos periodos sexenales, en el orden federal, estatal y municipal. El autor ha planteado esta relación a partir del marco institucional -jurídico, programático y de colaboración intergubernamental-, que sirve de base para la confección de programas sociales, su implementación y evaluación.

 

 

 

Este Ensayo comprende cuatro capítulos y la sección de conclusiones del trabajo. En el primer capítulo se aborda el marco teórico relativo al desarrollo y la participación social; es interesante cómo el autor propone una versión multidimensional del concepto de desarrollo, yendo más allá de la visión estrictamente económica de su definición, dando una posición principal al destinatario de este proceso, el ser humano, al hombre en sociedad. En el segundo capítulo se identifican y analizan los programas gubernamentales de desarrollo social impulsados en los tres órdenes de nuestro sistema federal; en el ámbito municipal se revisan los programas del gobierno de la capital sonorense.

 

En el tercer capítulo del Ensayo, el profesor Bello Quiroga revisa y reflexiona acerca del marco jurídico y programático relativo a la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de los programas gubernamentales. El análisis incluye una revisión de los mecanismos de participación ciudadana en estos procesos, así como una evaluación, en el orden municipal de las metas trazadas en el Plan Municipal de Hermosillo, en relación a la temática social, y los resultados de gestión. En el último capítulo del trabajo el autor delibera acerca de si lo que se promueve desde el sector gubernamental son políticas públicas o sólo políticas gubernamentales, considerando como elementos fundamentales de las primeras a la participación ciudadana y la presencia de un gobierno abierto que privilegia el interés público.

 

De acuerdo con el profesor Bello Quiroga, en el espacio público debe prevalecer el diálogo entre las fuerzas sociales y políticas y los tres órdenes de gobierno en los que se manifiesta el Estado mexicano. La confección de verdaderas políticas públicas debe incluir tanto la racionalidad gubernamental como la participación ciudadana. Así, cuando el gobierno omite el componente de publicidad en sus programas, éstos dejan de ser considerados como políticas públicas, reduciéndose a políticas de gobierno que en un extremo pueden llegar a ser solo medidas de gobierno propias de los Estados autoritarios.

 

 

Federalismo y Gobierno Municipal

Textos Académicos de Administración Pública 4

Hermosillo Sonora, Noviembre 19 de 2015.
 

En el marco de los festejos del XXXVII Aniversario del Departamento de Sociología y Administración Pública de la Universidad de Sonora, el 11 de noviembre de 2015 se presentó el libro Federalismo y Gobierno Municipal cuya edición fue coordinada por el profesor Arturo Ordaz Alvarez. Es el cuarto volumen de la Colección Textos Académicos de Administración Pública, proyecto editorial impulsado por los profesores de la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública.

 

La presentación del libro fue realizada por los destacados estudiantes del programa académico de la Licenciatura en Administración Pública Ana María Quijada Wong, Clarissa Alejandra Beltrán Saavedra, Javier Alejandro Ponce Elizondo, Dulce María Robles Moreno y Pedro Benoni Valle Luna, éste último también fungió también como moderador del panel de comentaristas. Este significativo evento se llevó a cabo en el Auditorio Gilberto Gutiérrez Quiroz del Departamento de Sociología y Administración Pública.

El contenido de este libro integra quince capítulos que se abordan en cuatro apartados: el primero, Federalismo y municipio, trata la perspectiva conceptual e histórica del municipio y el sistema federal, sin descuidar su caracterización objetiva que da cuenta de su diversidad y los continuos retos que cotidianamente atienden los ayuntamientos del país. La segunda parte, Instituciones y capacidades de gobierno, incluye cinco trabajos en donde se analizan el marco institucional y las capacidades gubernamentales como factores fundamentales para lograr una gestión eficiente y encauzar el desarrollo local, teniendo en cuenta las condiciones materiales de los municipios, desde los de tipo rural hasta los metropolitanos.

 

En la siguiente parte del libro se analiza el federalismo en la perspectiva de la descentralización fiscal promovida por el gobierno federal y su impacto en el ámbito local; también, se reflexiona en torno a los resultados que ha propiciado la gestión de los gobiernos locales en el ámbito de los procesos de descentralización. Al final, en el cuarto apartado, se aborda el tema de las Experiencias de gobierno municipal, se trata de cinco acercamientos a la acción de la administración pública relativa a diferentes espacios y políticas gubernamentales: el marco regulatorio de los gobiernos municipales de tipo rural en Sonora, la planeación urbano-regional en la zona metropolitana de Puebla y Tlaxcala, las políticas de desarrollo en el Valle del Yaqui en Sonora, los mecanismos para la modernización el transporte urbano en Sonora, y un estudio sobre la experiencia brasileña referente a la política de vivienda en el ámbito local.

 

Los trabajos que se presentan en esta obra resultan de la colaboración de diversas instituciones de educación superior del país y extranjeras, integrantes de la Red de Investigación Gestión, Sustentabilidad y Políticas Públicas en Gobiernos Locales y de la Academia Internacional de Ciencias Político-Administrativas y Estudios de Futuro, A. C. Los participantes en esta obra asumen la idea de que el escenario instalado con la globalización y mundialización plantea retos y oportunidades a los tres órdenes de gobierno. El espacio local se vuelve entonces el punto en el que gobierno y sociedad viven cotidianamente estos problemas, es el lugar en el que las preocupaciones y aspiraciones se traducen en medidas concretas con las que se persiguen consolidar las mejores condiciones para la convivencia y el bienestar social.

 

Notas acerca del estudio de la Ciencia de la Administración

Charles-Jean Baptiste Bonnin

Hermosillo Sonora, Noviembre 18 de 2015.

El siglo XIX es fundamental para el desarrollo de las Ciencias Sociales.

Teniendo como referentes el impulso fundacional de la racionalidad propiciado por la Ilustración, la consolidación del sistema capitalista mediante la revolución industrial, el surgimiento de una problemática social que condujo a las revoluciones sociales, así como el desarrollo del conocimiento científico y del positivismo de Auguste Comte promotor del progreso social, durante este periodo surgen y se desarrollan diversas ciencias sociales. 

Como sabemos, a principios del siglo XIX, en la Francia de 1808, Charles-Jean Baptiste Bonnin fundó la Ciencia de la Administración. Este preclaro pensador consideraba que «La administración es una consecuencia natural del estado social, como éste lo es de la sociabilidad natural del hombre: su naturaleza es un resultado de la comunidad, pues desde el momento en que existe pacto social, hay administración.» De esta manera denota el sentido político y social de la naturaleza de la administración, de la administración pública. 

En sus reflexiones, Bonnin puntualizó que si bien «…la administración es una consecuencia de la asociación, como ésta lo es del espíritu de sociabilidad inherente a la especie humana, ésta, al menos en cuanto a su organización y los efectos que de ella proceden, está sometida, lo mismo que la sociedad, a un modo de existir. Este modo o sistema constituye por cuanto a los principios, la ciencia de la administración, y por cuanto a su acción ejecutiva, el arte de administrar.» Así lo escribió en sus Principios de Administración.

Florentino González Vargas

La administración pública es la acción del Estado, la cual se manifiesta en bienes y servicios públicos de interés para toda la Sociedad. Este rasgo, la acción administrativa, la define nuestro autor como la parte activa del Estado: el movimiento administrativo, dijo el colombiano Florentino González, debe caracterizarse por la rapidez, la actividad y la eficacia, con el fin de asegurar la respuesta gubernamental que requiere «El movimiento social, el progreso de la nación y las variaciones que naturalmente producirán estas causas en los intereses…».

Mientras que en Europa los estudiosos se concentraban en el desarrollo del Derecho Administrativo, en 1840, en su obra Elementos de Ciencia Administrativa, González Vargas toma partido por el estudio de la Ciencia de la Administración; en ella definió la administración pública como «…la acción de las autoridades sobre los intereses y negocios sociales, que tengan el carácter de públicos, ejercida conforme a las reglas que se hayan establecido en una nación para manejarlos.»

El propósito de esa acción, apuntó, es el bienestar y la felicidad de la sociedad; por ello, destacó el insigne colombiano, «La acción de la autoridad sobre los intereses o negocios públicos, o el manejo de ellos, debe arreglarse, pues, por esta variedad; y las leyes administrativas deben tenerla presente al dar a los funcionarios sus respectivas atribuciones.»

Luis de la Rosa Oteiza

A partir de los primeros años del siglo XIX, ocurren los procesos de emancipación de los países de América Latina del poder español y portugués. Se vivieron, entonces, conflictos intestinos que pugnaban por constituir su identidad como naciones independientes, la edificación de las instituciones liberales promotoras del auge económico y la estabilidad política que proveyera las condiciones para el desarrollo de las nuevas repúblicas.

En México, Don Luis de la Rosa Oteiza, escribe en 1853 su obra Ensayo sobre la Administración Pública de México, y Medios de Mejorarla. Sobre ella y acerca de su tiempo, el ilustre zacatecano consignó que «…escribí esta obra, y aun comencé a imprimirla en circunstancias en que todavía se podía esperar que la paz y el orden se conservarían por mucho tiempo, y que este tiempo precioso se emplearía en hacer mejoras materiales, en fomentar la instrucción pública y en morigerar todas las clases de la sociedad por medio de una buena administración. Todo hacía creer que la nación, cansada ya de disensiones y discordias, iba a disfrutar los inmensos beneficios de una civilización siempre creciente. El espíritu de empresa comenzaba a reanimarse; no se hablaba ya sino de caminos y telégrafos, de navegación por medio del vapor, de exposiciones industriales, de fundación de hospicios y penitenciarias, de mejoras en todos los establecimientos de instrucción pública, de construcción de nuevos teatros, dentro y fuera de la capital, de introducción al país de nuevas máquinas, de instrumentos agrarios o industriales; y, en fin, las artes de la paz comenzaban a florecer, y hacían esperar al país un porvenir muy lisonjero. Pero todas las previsiones han fallado, todas las esperanzas se han desvanecido, y sobre los escombros de las instituciones ya destruidas, irán cayendo una por una esas obras de utilidad pública, esas mejoras administrativas que se habían realizado ya, o que se iban planteando cada día...» Por ello, reconoce la importancia de replantearse el rumbo del país, y con él la valoración de la administración pública como medio principal para mejorar las condiciones de vida de sus compatriotas. 

Para Don Luis de la Rosa, el «…gobierno tiene por principal objeto defender y conservar la nacionalidad e independencia del país, mantener inviolables sus instituciones políticas y proteger al pueblo en el goce de sus derechos, si la constitución es popular, o sostener las prerrogativas o inmunidades de las clases privilegiadas, si el gobierno es una aristocracia.» Por lo tanto, resalta el autor, «La administración pública tiene por único objeto satisfacer las necesidades más imperiosas y exigentes de toda sociedad; la seguridad personal y de las propiedades, y el decoro y honor de las familias: la salubridad e higiene pública, la abundancia de recursos necesarios para la subsistencia, la moralidad y buenas costumbres, la instrucción pública; el socorro de las miserias y calamidades a que están sujetas las clases más menesterosas de la sociedad; y si es posible, el goce de todos los beneficios, de todas las comodidades y ventajas que proporciona al hombre la civilización…»

Hermógenes Pérez de Arce y Lopetegui

En la perspectiva liberal, en buena medida la solución a los problemas de la sociedad se encuentra en la educación del pueblo y en la profesionalización y compromiso de los gobernantes. La ilustración del ser humano es el camino para la configuración de una conciencia ciudadana y social que guíe a la creatividad y laboriosidad promotoras del bienestar y progreso del colectivo social. 

En el Chile de 1884, el político y periodista Hermógenes Pérez de Arce Lopetegui dio a conocer su relevante obra El administrador público; o sea, Estudios sobre principios jenerales de administración; el intelectual chileno nos ofrece la idea del papel relevante que juega el personal administrativo para el cumplimiento de los fines del gobierno. Como Don Florentino González quien reconoce que los medios activos, es decir los agentes o funcionarios públicos, son el elemento vital de la administración, Pérez de Arce insiste en que el servidor público debe ser instruido no sólo en las leyes y reglamentos, sino también contar con las capacidades de un hombre de Estado en muy diversos campos como la estadística, el derecho público, la economía policía, la historia natural, la higiene pública, el desarrollo de la ciencia y la tecnología y las artes rurales.

Desde esta óptica, el administrador público debe ser un hombre de bien estar y preparado para fomentar y encauzar el bien público. Es el centro de la acción gubernamental, de la administración pública, a la cual define como «…el conjunto de resortes con que el poder ejecutivo mueve todos los servicios que concurren al bienestar general, dentro de los límites racionales que una sana apreciación atribuye a la autoridad, para no invadir la esfera de la actividad individual, ni sacrificar sus garantías.»

El ejercicio de la administración pública requiere de su estudio. El buen gobierno es el resultado de la justa concurrencia de teoría y praxis. El desarrollo de la Ciencia de la Administración se debe tanto al intelecto de sus fundadores y cultivadores como a la actuación de los funcionarios públicos. 

Cabe resaltar que en el caso de Don Florentino González y de Don Hermógenes Pérez de Arce, también se reconoce su relevante papel como docentes en sus respectivos países: González Vargas fue profesor de derecho constitucional, ciencia administrativa y derecho internacional en la Universidad de Bogotá entre 1833 y 1839; Pérez de Arce, por su parte, inició en la Universidad de Chile en 1895 la primera clase de Administración Pública. Hay que recordar que en Estados Unidos de Norteamérica se ha dicho que el estudio de esta materia dio inicio en 1887 con el ensayo de Woodrow Wilson El estudio de la Administración.

Cuarta Edición de la Cátedra de Administración Pública Dr. Omar Guerrero Orozco

Hermosillo Sonora, Noviembre 18 de 2015.

Por cuarta año consecutivo se celebró la Cátedra de Administración Pública OMAR GUERRERO OROZCO en la Universidad de Sonora. Este relevante evento se realizó en las instalaciones del Departamento de Sociología y Administración Pública y en la Sociedad Sonorense de Historia, del 29 al 30 de octubre de 2015.

 

Organizada por la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública, y contando con el apoyo del Seminario de Cultura Mexicana, la División de Ciencias y el Departamento de Sociología y Administración Pública, el Programa de trabajo de la Cátedra incluyó diversas actividades académicas constitutivas del Seminario: La Reforma del Estado en México. Estas actividades se realizaron en el marco del XXXVII Aniversario del Departamento de Sociología y Administración Pública y del Programa de Actividades del Seminario de Cultura Mexicana vinculado al 73 Aniversario de la Universidad de Sonora.

 

La Cátedra contó con la presencia del DR. OMAR GUERRERO OROZCO, investigador de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Nacional Autónoma de México y Doctor Honoris Causa por la Universidad de Sonora.

 

Coordinado por el Dr. Rubén Flores Espinoza, Titular de la Corresponsalía en Hermosillo del Seminario de Cultura Mexicana, y los profesores Lauro Parada Ruiz y Arturo Ordaz Alvarez, profesores de la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública de la Universidad de Sonora, el Programa de la cuarta edición de la Cátedra comprendió las siguientes actividades académicas:

·         La modernización administrativa en la globalización, verificada a las 18:30 horas del jueves 29 de octubre en el Aula Polivalente del Edificio 9C del Departamento de Sociología y Administración Pública.

·         Hermógenes Pérez de Arce y el pensamiento administrativo hispanoamericano, evento en el que se presentó el libro El administrador Público. Principios generales de Administración, editado por el Instituto Nacional de Administración Pública, A. C. y el Colegio de Administradores Públicos de Chile, A. G., y cuyo estudio introductorio corrió a cargo del Dr. Omar Guerrero Orozco; los comentarios sobre la obra los realizó el profesor Arturo Ordaz Alvarez.  Es presentación se llevó a cabo el viernes 30 de octubre, a las 9:00 horas, en el Auditorio Gilberto Gutiérrez Quiroz, Edificio 9B del Departamento de Sociología y Administración Pública.

·         La Reforma del Estado en México.  Responsabilidad, transparencia y rendición de cuentas, conferencia magistral disertada el viernes 30 de octubre, a las 19:00 horas, en el Auditorio Armando Hopkins Durazo, Sociedad Sonorense de Historia.

 El Seminario fue inaugurado por la Dra. Amelia Iruretagoyena Quiroz, Directora de la División de Ciencias Sociales, contando con la presencia del Dr. Gustavo de Jesús Bravo Castillo, Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública.

 

En la primera sesión del seminario, el Dr. Guerrero Orozco reflexionó en relación con la modernidad y la globalización, señalando que se puede entender a la modernidad como una etapa de la historia de la humanidad, particularmente en el mundo occidental; pero, también, apuntó que el término se ha utilizado para denotar momentos en el desarrollo de las organizaciones e instituciones gubernamentales, mediante el aprovechamiento de los avances de la ciencia y la tecnología, en contraste con lo que ha sucedido en el pasado.

 

En el estudio de la Administración Pública, puntualizó el investigador, recientemente se acuñó el proyecto neoliberal de la nueva gestión pública, centrándose en la aplicación de teorías y prácticas de la administración de negocios en la acción del gobierno; en cuanto a la globalización, agregó, este proyecto gerencial planteó la homogeneización de los reglamentos en diferentes países para fomentar el consumo comercial de los productos a nivel internacional.

 

En otro momento, durante la presentación del libro El administrador público del chileno Hermógenes Pérez de Arce, el Dr. Omar Guerrero Orozco resaltó la importancia de la seriedad y compromiso que se debe asumir en el estudio de nuestra disciplina; de no hacerlo, se marcará el futuro profesional con la ineptitud y el posible desempleo. En este sentido, invitó a leer y estudiar la obra de Pérez de Arce, reconociendo la valía de los autores latinoamericanos en el campo disciplinario de la Administración Pública.

 

Planteó que el servidor público requiere de estudios y calidad moral en su ejercicio profesional, por ello resulta importante, como lo consigna Pérez de Arce en su obra, que no busque los aplausos por su actuación, sino que se concentre en el logro de una función pública basada en el rendimiento y la dignidad; esto, concluyó, requiere que la tarea del gobierno se asuma con actitudes mentales positivas, el conocimiento de los problemas sociales y de las estrategias para su atención, desempeñarse con perseverancia, amenidad, compromiso ético y hacer uso de la persuasión en su permanente vínculo con los ciudadanos.

 

Al momento de disertar acerca de la responsabilidad, transparencia y rendición de cuentas como procesos necesarios de la reforma estatal en nuestro país, el Dr. Guerrero Orozco reconoció la relevancia del legado de la Revolución Francesa en términos de la consolidación de la vida cívica y de la participación ciudadana en los asuntos públicos y de gobierno. De allí se desprende también la reflexión respecto a los rasgos inherentes del fenómeno de la democracia: la transparencia, los derechos y deberes del servidor público –eficiencia y honradez-, y la rendición de cuentas.

 

La responsabilidad, comentó el Dr. Guerrero Orozco, se traza a partir de la rendición de cuentas, que consiste en institucionalizar la relación entre los valores públicos y sociales y el papel de los servidores públicos frente a la sociedad. Precisó que la responsabilidad es fundamental en cuanto al propósito democrático de la transparencia gubernamental; en este sentido es contradictorio transparentar la acción gubernamental y no responsabilizar al funcionario por sus acciones, transparentar y no rendir cuentas a la sociedad, a su mandante. En esta línea, concluyó, la rendición de cuentas lleva necesariamente a la justicia.

Sexto Congreso sobre Gobierno, Gestión y Profesionalización

Hermosillo Sonora, Noviembre 17 de 2015.

Con la participación de 86 ponencias y conferencistas magistrales, del 13 al 16 de octubre en la ciudad de Tlaxcala, Tlaxcala, tuvo verificativo el 6° Congreso Internacional sobre Gobierno, Gestión y Profesionalización en el ámbito local ante los grandes retos de nuestro tiempo, la VIII Conferencia Anual de la LAT-NET y el 1er Congreso Mundial en Política, Gobierno y Estudios de Futuro “Debatiendo los asuntos gubernamentales con visión prospectiva”.

 

Este evento internacional fue convocado por la Universidad Autónoma de Tlaxcala; la Academia Internacional de Ciencias Político-Administrativas y Estudios de Futuro, A. C.; la Red de Investigación: Gestión, Sustentabilidad y Políticas Públicas en Gobiernos Locales; la Universidad Autónoma del Estado de México Campus Amecameca, Campus Texcoco y Campus Zumpango; la Escuela de Administración Pública de la Universidad de Nuevo México; la Escuela de Gobierno Profesor Paulo Neves de Carvalho de la Fundación João Pinheiro, Belo Horizonte, Brasil; la Universidad Federal de Viçosa; la Universidad Federal de Lavras; la Facultad de Administración de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla; la Universidad Nacional Autónoma de México; la Universidad Autónoma Metropolitana; la Universidad Iberoamericana; el Departamento de Administración Pública de la Universidad Nacional de Rosario, Argentina; la Universidad de Colorado, Colorado Springs; el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP); el Instituto de Administración Pública del Estado de México (IAPEM); la Universidad del Desarrollo Empresarial y Pedagógico; la Red Temática: Federalismo y Relaciones Intergubernamentales; la Secretaría de la Función Pública; el Instituto del Transporte de la Secretaría de Movilidad del Gobierno del Estado de México; el Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP); y Novagob la Red Social de la Administración Pública, se complacen en invitar a la comunidad de estudiosos y profesionales de la Administración Pública y las Ciencias Sociales. Con estas instituciones, participó como convocante la Universidad de Sonora, por conducto de la Academia de Administración Pública y el Grupo Disciplinario de Administración Pública.

 

Este 6to Congreso refrendó el compromiso asumido hace cinco años por promover la participación de especialistas, servidores públicos, académicos nacionales y del extranjero con el fin de propiciar la reflexión sobre los asuntos de Gobierno, gestión y profesionalización en el ámbito local ante los grandes retos de nuestro tiempo. Las anteriores ediciones del Congreso, desde el año 2010, se verificaron en Amecameca-Ayapango, Estado de México, Ciudad de Puebla, Puebla, Hermosillo, Sonora, Belo Horizonte, Brasil, y Albuquerque, Nuevo México.

 

Entre los conferencistas magistrales invitados, se presentó el Dr. Donald E. Klingner, del program in Public Administration (MPA) in the School of Public Affairs at the University of Colorado Colorado Springs, quien disertó sobre las relaciones de México y Estados Unidos, llegando a proponer una agenda binacional de políticas públicas que ayude en la consolidación de una buena vecindad entre ambos países. Por su parte, el Profesor Gianfranco Pasquino, profesor titular de la Universidad de Bolonia y profesor adjunto en el "Bologna Center" de la Universidad Johns Hopkins de Estados Unidos,  analizó el rumbo de la Ciencia Política, hacia dónde va, sus desafíos y orientaciones teóricas; en ese sentido, el profesor Pasquino reflexionó acerca de los modelos asumidos en América Latina desde la segunda mitad del siglo XX: el desarrollo político y la modernización social; estudios de gobernabilidad-ingobernabilidad; las transiciones desde el autoritarismo; la democratización de los sistemas políticos; y el análisis de la calidad de las democracias.

 

La participación de los ponentes asistentes se organizó en once ejes temáticos:

Eje temático 1. Federalismo y gobiernos locales

Eje temático 2. Fortalecimiento del gobierno municipal

Eje temático 3. Desarrollo regional y metropolitano

Eje temático 4. Gobernanza y participación social  

Eje temático 5. Gobiernos locales y problemas centrales de la gobernabilidad

Eje temático 6. Innovación del sector público mediante el trabajo colaborativo  

Eje temático 7. Profesionalización del servicio público  

Eje temático 8. Ética, gobierno y derechos humanos  

Eje temático 9. Gobierno y Estado de derecho  

Eje temático 10. Educación superior

Eje temático 11. Desarrollo estratégico y estudios de futuro

 

El Comité Académico del Congreso fue presidido por el Dr. Roberto Moreno Espinosa, participando como miembros del mismo los profesores Arturo Ordaz Alvarez y Lauro Parada de la Universidad de Sonora. Los mismos académicos, junto con el profesor José Arturo Rodríguez Obregón fungieron como moderadores de las respectivas mesas en que presentaron sus ponencias.

 

La participación de los profesores miembros de la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública se realizó con la presentación de cinco ponencias, de igual manera se sumó otra ponencia a cargo de la Academia de Estudios Políticos y Jurídicos. Los profesores del Departamento de Sociología y Administración Pública participantes en este importante evento académico fueron Ernesto Blanco Gastélum, Gustavo de Jesús Bravo Castillo, Carlos Castro Lugo, Arturo Ordaz Alvarez, Lauro Parada Ruiz y José Arturo Rodríguez Obregón.

 

 

Gustavo de Jesús Bravo Castillo. Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública de la Universidad de Sonora

 

 

 

Hermosillo Sonora, Octubre 2 de 2015.

 

 

En ceremonia institucional celebrada en el Auditorio Gilberto Gutiérrez Quiroz, el viernes 2 de octubre de 2015, el Dr. Gustavo de Jesús Bravo Castillo asumió el cargo de Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública de la Universidad de Sonora, por el periodo 2015-12019.

 

Presidieron la ceremonia la Doctora Arminda Guadalupe García de León Peñúñuri, Vicerrectora de la Unidad Centro y la Doctora Amelia Iruretagoyena Quiroz, Directora de la División de Ciencias Sociales. La formalización administrativa y normativa de este evento estuvo a cargo de la C. P. María Laura Ladrón de Guevara Estévez, Auditora Interna de la institución, fungiendo como testigos los profesores Manuel de Jesús Vázquez García, por la carrera de Licenciado en Administración Pública, y Felipe de Jesús Mora Arellano, por la carrera de Licenciado en Sociología.

 

Tanto la Dra. García de León Peñuñuri como la Dra. Iruretagoyena Quiroz reflexionaron sobre los retos que tiene la comunidad de este departamento y la necesidad de que todos unidos realicen los esfuerzos necesarios para recuperar y potenciar a las dos carreras que lo conforman; señalaron que esta unidad académica cuenta en su planta docente con un capital humano que puede impulsar las acciones necesarias para mejorar los índices académicos y promover nueva oferta educativa, incluyendo posgrados en ambas especialidades. Las dos funcionarias universitarias se comprometieron a respaldar aquellos proyectos y acciones que los miembros del departamento y su titular diseñen para fortalecer la vida académica de las dos carreras.

 

El Dr. Bravo Castillo invitó a todos los profesores a comprometerse con el bienestar académico del Departamento, la División y la Universidad, apuntando que todo ello redundará en la formación de los estudiantes, destinatarios del trabajo sinergético que se lleve a cabo. Acompañaron al Dr. Bravo Castillo en este significativo evento los cuatro Jefes de los otros Departamentos que integran la División de Ciencias Sociales.

 

El Dr. Gustavo de Jesús Bravo Castillo es miembro permanente de la Academia y del Grupo Disciplinario de Administración Pública; hasta este día era el Coordinador de Programa de la Licenciatura en Administración Pública, y, también, de manera simultánea desde el 3 de agosto de 2015 fungía como Responsable de la Jefatura del Departamento.

 

El nuevo Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública estudió la Licenciatura en Administración Pública y Ciencias Políticas de la Universidad Autónoma de Baja California. Cuenta con la Especialización de Administración Pública Municipal del Instituto Sonorense de Administración Pública. Además, realizó la Maestría en Administración Pública en la Universidad de Nuevo México, y el Doctorado en Ciencias Sociales Aplicadas de El Colegio de la Frontera Norte-Baja California. El Dr. Bravo Castillo ha sido funcionario público en el ámbito estatal y municipal.

 

En su propuesta de trabajo, el Dr. Bravo Castillo planteó que la Universidad de Sonora evoluciona todos los días, y así también los retos que cotidianamente enfrenta en su noble labor. En ese sentido, es fundamental el esfuerzo colaborativo de todos los que formamos su comunidad. Dijo estar consciente que el futuro de los programas del Departamento de Sociología y Administración Pública debe contar con el trabajo institucional que se estructure con las instancias de la División de Ciencias Sociales y las autoridades de la administración central de la Universidad. Considera relevante contar con el sustento de los objetivos, políticas y estrategias contenidos en el Plan de Desarrollo Institucional de la Universidad y la División de Ciencias Sociales para proponer las principales áreas de oportunidad de nuestro Departamento para los siguientes cuatro años, como son:

 

 

·      Revisión y/o actualización de los planes de estudios. Es importante revisar la pertinencia de contenidos, la conformación de ejes curriculares y la estructura matricial de los planes, así como los llamados espacios prácticos.

·      Mantener la calidad de programa acreditado de ambas carreras por ACCECISO y cumplir los estándares requeridos para mantener a nuestros programas académicos como programas de calidad CIEES.

·       Mejorar los índices de eficiencia terminal de ambos programas. Haciendo eco de las estrategias institucionales de nuestra División y de la Universidad.

·      Impulsar mecanismos complementarios en el proceso de nuevo ingreso de aspirantes a nuestros programas académicos, con el fin conocer su vocación estudiantil y valorar sus expectativas profesionales.

·       Dar seguimiento a indicadores de matrícula de los programas del Departamento e implementar acciones permanentes de divulgación de ambas carreras.

·       Dar seguimiento y evaluar los programas de tutorías, servicio social y prácticas profesionales, con el fin de identificar elementos susceptibles de mejora, en términos de su operación, celebración de convenios y de seguimiento de dichos programas.

·       Abrir espacios de participación y desarrollo académico estudiantil, impulsando actividades extracurriculares que sirvan a su formación integral, tales como la realización de congresos, viajes de estudio, el diseño y gestión de portales de internet para la divulgación de su trabajo académico, la participación en proyectos a cargo de sus profesores, la participación en cursos extracurriculares, fomento a la movilidad estudiantil, el mejoramiento de la prestación del Servicio Social Universitario, entre otras acciones.

·        La madurez de nuestro Departamento y la experiencia acumulada por su planta docente permite en estos momentos el impulso de nueva oferta educativa y de educación continua. Se fomentará el desarrollo de programas de Maestría, así como de Especialidades y de Diplomados y otras opciones de formación profesional.

·       Con el objetivo de consolidar la planta académica, se coadyuvará para que los profesores estudien y concluyan programas de posgrado que enriquezcan su formación profesional y docente, impactando directamente en la docencia, investigación y vinculación y difusión del Departamento.

·       Se impulsará el trabajo colegiado de la planta académica por lo que se buscará consolidar el trabajo de las Academias, Cuerpos Académicos y Grupos Disciplinarios del Departamento.

·       Se continuará apoyando la publicación de revistas, cuadernos de trabajo, material para formar sociólogos y administradores públicos como los Cuadernos de Trabajo de Sociología, Ensayos de Administración Pública, y Textos Académicos de Administración Pública.

·       La labor académica exige una gestión administrativa eficiente, eficaz y transparente, y siempre al servicio de los alumnos y la academia. En este sentido, es fundamental la consolidación de un equipo de trabajo fincado en el respeto, comunicación, reconocimiento de los derechos laborales así como de las obligaciones que tienen asignadas.