Hermosillo,
Sonora a 16 de noviembre de 2024.
El
programa de la Edición 13 de la Cátedra
Del 12 al 14 de noviembre de
2024 se llevó a cabo la Edición 13 de la Cátedra de Administración Pública Dr.
Omar Guerrero Orozco, teniendo como sedes el Auditorio del Departamento de
Historia y Antropología del Edificio 9 A y el Aula 9O 205 del Departamento de
Sociología y Administración Pública.
El programa del evento estuvo
integrado por tres actividades académicas dirigidas a la comunidad del programa
académico de la Licenciatura en Administración Pública y de otros programas
educativos de la Universidad de Sonora.
Las actividades que conformaron
esta edición de la Cátedra fueron:
· Mesa
de Análisis: La construcción de teoría en Administración Pública. Omar Guerrero,
en la cual participaron los profesores Lauro Parada Ruiz y Arturo Ordaz
Alvarez. Actividad realizada el martes 12 de noviembre de 2024 en el Auditorio del
Departamento de Historia y Antropología.
· Conversatorio con el Dr. Roberto Moreno Espinosa:
La Investigación en el ámbito político administrativo y los estudios de futuro.
Realizado el miércoles 13 de noviembre de 2024, en el Aula 9O 205 del
Departamento de Sociología y Administración Pública.
· Conferencia:
La Transformación de la Vida Pública y el tránsito sexenal, dictada por el Dr.
Roberto Moreno Espinosa, el día jueves 14 de noviembre de 2024, en el Auditorio
del Departamento de Historia y Antropología de la Universidad de Sonora.
Mesa
de análisis
Lauro Parada Ruiz, profesor
jubilado universitario y quien fuera Jefe del Departamento de Sociología y
Administración Pública inició su participación en la mesa de análisis
realizando una detallada descripción del artículo en cuestión; a partir de la
estructura del documento en reflexión, analizó los planteamientos del Dr.
Guerrero Orozco en relación a los cinco problemas relativos a la administración
pública: a. Cómo se establece la línea divisoria entre el conocimiento
científico y el sentido común; b. Qué efectos provocó la "revolución
metodológica" en el conocimiento administrativo; c. Cuál es el significado
de la administración pública como ciencia; d. Cómo se puede superar la
dicotomía entre pensamiento y ciencia administrativos; y, e. Cómo se formó la
administración pública como disciplina académica.
Destacó, entre otros puntos, la
labor del científico social a la que alude Omar Guerrero, cuando dice que éste
“…aspira en todo momento al acceso del porqué de las cosas, desea llegar al
origen de los fenómenos y desentrañar los motivos que les dan sentido.”
Particularmente, en relación con la ciencia de la administración pública,
recuperó el planteamiento del Dr. Guerrero respecto a que a ésta “…le interesa
simplemente explicar las causas de los hechos: explicar consiste en establecer
cierta relación de dependencia entre proposiciones aparentemente desvinculadas,
es decir, poner de manifiesto sistemáticamente las conexiones existentes entre
temas de información variados.”
Concluyó puntualizando que el artículo del Dr. Guerrero se inscribe en una de las preocupaciones intelectuales del maestro, por lo que resulta relevante su estudio y reflexión en el quehacer de quienes estudian esta disciplina. Cerró su participación recordando la propuesta de Omar Guerrero acerca de que “El sistema teórico es el instrumento más importante con que cuenta una teoría para extraer, producir y proporcionar conocimiento científico.”
El profesor Arturo Ordaz Alvarez
durante su participación reconoció al doctor Omar Guerrero Orozco como intelectual
más importante en el campo de la Administración Pública en nuestro país,
teniendo en cuenta la prolija obra que produjo en su trayectoria académica de
más de 5 décadas. Recordó su deceso justo un año atrás, el 12 de noviembre de
2023, y puntualizó que “… sus ideas continúan alimentando el trabajo académico
en las aulas universitarias y forjando nuevas generaciones de administradores
públicos.”
Acentuó que dentro de las líneas
de investigación del Dr. Guerrero Orozco destaca su interés acerca del análisis
de la teoría de la Administración Pública. Incluso, señaló que “…su labor
investigativa lo llevó a traspasar fronteras disciplinarias con el propósito de
dar respuesta a su labor científica, generando con ello el reconocimiento de
especialistas de la historia, la política, la economía, la sociología, por
ejemplo…” Respecto a su trabajo La
Construcción de Teoría…, observó que se trata de “…una obra en proceso que
fue pensada como un capítulo de una obra mayor…”; si bien, agregó, el rigor
científico común en su obra está presente en este trabajo, tal como se observa
en la manera en que aborda los cinco problemas del estudio de la administración
pública, temática del artículo.
Para concluir, el académico
recordó diferentes obras de Omar Guerrero, destacando que desde su juventud
mostró preocupación por el estudio del carácter científico de la Administración
Pública. En el mismo sentido, adelantó que en los artículos no publicados del
maestro esta temática es recurrente, y como muestra es el trabajo en comento.
Esta Mesa de Análisis fue
moderada por los estudiantes de la Licenciatura en Administración Pública
Thelma Guadalupe Huerta Salomón de séptimo semestre y Adriel Orel Bojórquez
Llanos de primer semestre, realizándose en el Auditorio del Departamento de
Historia y Antropología del Edificio 9 A.
Presencia
del Dr. Roberto Moreno Espinosa y el conversatorio
Esta edición de la Cátedra de
Administración Pública tuvo como invitado especial al Dr. Roberto Moreno
Espinosa, académico del Centro Universitario Amecameca de la Universidad
Autónoma del Estado de México y Presidente y Fundador de
la Academia Internacional de Ciencias Político-Administrativas y Estudios de
Futuro, A.C. (IAPAS por sus siglas en inglés). La estancia académica del
Dr. Moreno Espinosa comprendió su participación en las actividades programadas
durante la Cátedra, además de entrevistas con el Dr. Joel Enrique Espejel
Blanco, Director Administrativo del Campus Hermosillo de la Universidad de
Sonora, con el Dr. César Octavio Tapia Fonllem, Coordinador de la Facultad
Interdisciplinaria de Ciencias Sociales de la Universidad, y con el Dr.
Romualdo Montaño Bermúdez. Jefe del Departamento de Sociología y Administración
Pública.
La segunda actividad de la
Cátedra fue el Conversatorio La
Investigación en el ámbito político administrativo y los estudios de futuro
de profesores y estudiantes de la Licenciatura en Administración Pública con el
Dr. Roberto Moreno Espinosa. Este evento se llevó a cabo en el Aula 9O-205 del
Departamento de Sociología y Administración Pública, y fue moderado por el
profesor Francisco Javier Santini Rodríguez y la estudiante de primer semestre
Alexa Adriana Pacheco Pérez.
La intervención del Dr. Moreno
Espinosa se desarrolló en dos momentos, siendo en el primero donde hizo un reconocimiento
al Dr. Omar Guerrero Orozco por su trayectoria académica y por su prestigiada
obra intelectual. En este sentido, destacó el Dr. Moreno Espinosa, que “...sus
aportaciones, sus reflexiones son citadas recurrentemente en diferentes
trabajos de especialistas y practicantes de la Administración Pública en
América Latina, el Caribe, Estados Unidos y México, llegando a ser el autor en
nuestra disciplina más citado en estas regiones y, me atrevo a pensar, en el
mundo entero.”
Señaló la importancia que tiene
la Cátedra de Administración Pública Dr.
Omar Guerrero Orozco, la cual abre un espacio para el análisis de los temas
de la disciplina y acerca de la obra de Omar Guerrero, tal como ocurrió en la
Mesa de Análisis de un artículo inédito del destacado investigador mexicano. En
este sentido, reconoció la cercana relación del Dr. Guerrero con la Universidad
de Sonora.
El Dr. Moreno Espinosa relató a
los asistentes acerca de su vínculo con Omar Guerrero, primero como alumno del
maestro y, posteriormente como colegas en el cuerpo docente de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales. Recordó la manera en que indujo a sus
estudiantes al trabajo investigativo, el trabajo de investigación y revisión
documental en los archivos nacionales del Palacio de Lecumberri, así como la
manera afable y directa con la que trataba tanto a profesores como a
estudiantes.
Recordó haber presenciado los
inicios académicos del Dr. Guerrero Orozco, haber presenciado su examen
doctoral y el reconocimiento que le hizo el Lic. José López Portillo,
Presidente de la República, con la entrega del Premio Nacional de
Administración Pública en 1979. Enfatizó la obra Teoría administrativa de la ciencia política, primer libro de Omar
Guerrero, con el cual dio un giro al estudio de la Administración Pública,
teniendo como sustento un preciso análisis crítico de los planteamientos de la
escuela norteamericana. De igual forma, destacó, la que considera su libro más
trascendental, La administración pública
del estado capitalista, trabajo que, precisamente le valió el Premio del
INAP y que hoy en día es la obra clásica de un autor contemporáneo más
estudiada en los recintos universitarios.
En un segundo momento, el Dr.
Moreno Espinosa hizo referencia a su labor como Presidente de la Academia
Internacional de Ciencias Político-Administrativas y Estudios de Futuro, A.C.
(IAPAS) exponiendo, entre otras acciones, acerca de la celebración de 11
congresos internacionales sobre asuntos de gestión local en los gobiernos
municipales y estatales del país, así como los planteamientos que al respecto
hacen investigadores de otros países. Señaló que el Primer Congreso
Internacional Gobierno, Gestión y Profesionalización en el Ámbito Local ante los
Grandes Retos de Nuestro Tiempo, se realizó en Ayapango, estado de México, en
el año 2010; recordó que la Universidad de Sonora fue la institución anfitriona
del tercer congreso, y que otras sedes han sido Puebla, Tlaxcala, Tulum,
Albuquerque, Belo Horizonte, entre otros.
Otra actividad a la que hizo
referencia fue el trabajo editorial que hace IAPAS, promoviendo la publicación
de diversas obras cuya temática es de interés nacional e internacional y en el
que participan los miembros de esta Academia; en este sentido, puso de ejemplo
el libro Las ciencias políticas y
sociales ante contingencias de amplio impacto. Incógnitas y propuestas, en
el que participaron 46 académicos nacionales e internacionales abordando diferentes
perspectivas de la problemática mundial que significó la pandemia del
Coronavirus.
Señaló, además, que la Academia
ha distinguido a diferentes intelectuales nacionales e internacionales con la
entrega del Doctorado Honoris Causa por su trayectoria intelectual y el impacto
que su obra académica. A manera de ejemplo hizo referencia a que el primer
doctorado que se entregó fue al prestigiado Bernardo Kliksberg, para luego, en
una segunda edición entregarlo a los distinguidos Ricardo Uvalle Berrones,
investigador de la UNAM y Donald E. Klingner, profesor de la Universidad de Colorado
en Colorado Springs. Apuntó que, a la fecha, se han entregado 12 Doctorados Honoris
Causa.
Así también, comentó acerca de
la implementación del Programa de Estudios Postdoctorales Internacionales que
impulsa la IAPAS en los últimos años; con
él, dijo, ha habido la oportunidad de formar en la investigación a académicos y
profesionistas de la disciplina del país y de universidades de otras naciones;
sobre este punto destacó que este programa está respaldado por un consorcio de
8 instituciones de educación superior, y que dentro del programa se contempla
la realización de estancias posdoctorales en diferentes países de Europa y América.
Después de un interesante
intercambio de ideas con los asistentes al Coloquio, el Dr. Moreno Espinosa
concluyó diciendo que estas actividades han sido posible gracias a la
colaboración de académicos mexicanos y de otros países, quienes han conformado
capítulos nacionales, entre ellos el Capítulo Sonora con sede en la Universidad
de Sonora, e internacionales, bajo la coordinación de los Consejos Científico y
Directivo de la Academia.
Además, hizo una cordial
invitación a los presentes para que consulten el portal de la Academia,
descarguen los libros allí integrados, y que se involucren en los diversos
programas que impulsa la Academia. En especial hizo una invitación para qué
participen como ponentes en la edición número 12 del Congreso Internacional.
Las
acciones de la política federal de México
El día jueves 14 de noviembre de
2024, en el Auditorio del Departamento de Historia y Antropología de la
Universidad de Sonora, el Dr. Roberto Moreno Espinosa dictó la Conferencia La Transformación de la Vida Pública y el
tránsito sexenal, evento que fue moderado por el Dr. Rubén Flores Espinosa,
Corresponsal del Seminario de Cultura Mexicana en Hermosillo, y José Antonio
Villegas Torrecillas, Presidente de la Sociedad de Alumnos de Administración
Pública de la Universidad de Sonora.
El Dr. Moreno Espinosa dio
inicio a su conferencia presentado una contextualización del tema. Precisó que
con la Revolución Francesa se dio un paso trascendente en el desarrollo del
Estado moderno y la instauración de la vida democrática, generando las
condiciones materiales para la definición de la administración pública tal como
se le conoce en la actualidad. Durante los últimos dos siglos, agregó, las
organizaciones y funciones del gobierno se han consolidado llegando en las
últimas décadas a enfrentar retos en cuanto a la exigencia de una mayor
participación social y la presencia de un gobierno más eficiente, por un lado,
pero, por otro, lidiar con las políticas neoliberales centradas en la presencia
más activa del mercado y la reducción de la actividad estatal las cuales están
suscritas por el modelo de la Nueva Gerencia Pública.
En su exposición, señaló que los
gobiernos actuales han privilegiado, además de esta perspectiva, el impulso de
otras estrategias como la gestión social, las políticas públicas y la
gobernanza, las cuales asumen el papel activo del Estado mediante acciones
eficientes en las que la participación social se constituye como un componente
fundamental. En este sentido, puntualizó, se viene conformando un Nuevo
Servicio Público el cual se orienta a el impulso de valor público, es decir, en
la generación y distribución de servicios para la gente, el logro de resultados
eficientes y el desarrollo de la confianza entre gobierno y ciudadanos.
Para el caso mexicano, argumentó
que la redefinición de lo público y del papel de las instancias gubernamentales
ha sido posible gracias a la transición política que ha venido a replantear al
mismo régimen político y a dar un reconocimiento a la dilatada historia de los
movimientos sociales y políticos que ha vivido el país. Señaló que con el
gobierno de Andrés Manuel López Obrador fue posible la redefinición del
gobierno como servidor del pueblo, las relaciones con el sector empresarial y
otros grupos de la sociedad, así como su ubicación en el contexto
internacional.
“El desarrollo democrático va en
paralelo con el desarrollo de las libertades en general”, destacó el
investigador. El movimiento de la Cuarta Transformación ha promovido el
desarrollo regional, impulsando proyectos estratégicos en regiones olvidadas y
con los cuales se impulsa la generación de empleo; por otro lado, se suman los
programas sociales expresados en la recuperación del salario mínimo, los apoyos
a los adultos mayores, mujeres y jóvenes, y los estímulos a pequeñas y medianas
empresas. Agregó que a estas acciones se suman políticas de ataque frontal a la
corrupción, abatiendo contratos leoninos, la lucha contra el nepotismo, la
discrecionalidad del poder judicial y el impulso de la austeridad republicana.
El Dr. Moreno Espinosa concluyó
su conferencia reconociendo el triunfo indiscutible de Claudia Sheinbaum Pardo
en el pasado proceso electoral, con lo cual se da arranque al segundo piso de
este movimiento transformador que es la 4T. Señaló que hay grandes expectativas
de continuidad en esta estrategia de desarrollo, las cuales se expresan en los
100 compromisos presentados por la Presidente Sheinbaum, la ratificación del
Secretario de Hacienda y Crédito Público y la aprobación del Presupuesto 2025.
La estancia del Dr. Roberto Moreno
Espinosa y su participación en la Edición 13 de la Cátedra de Administración
Pública Dr. Omar Guerrero Orozco fue celebrada por los estudiantes y académicos
participantes en las actividades del programa, y de igual manera, dejó una grata impresión en los titulares de las instancias administrativas que hicieron
posible la celebración de este significativo evento académico.
