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viernes, 10 de mayo de 2019

Diálogos sobre el Desarrollo, el Estado y la participación social. Presentación del Libro




Hermosillo, Sonora a 10 de mayo de 2019.

La Universidad de Sonora por conducto de la División de Ciencias Sociales y el Departamento de Sociología y Administración Pública llevó a cabo la presentación del Libro Diálogos sobre el Desarrollo, el Estado y la participación social de la autoría del profesor Arturo Ordaz Alvarez, miembro de la Academia de Administración Pública y del Grupo Disciplinario en Administración Pública de dicha Universidad. El evento contó con la participación como comentaristas del Dr. Gilberto Vargas Mendía y del Dr. Sergio Garibay Escobar, actuando como moderadora de la mesa Jessica Alejandra Balcázar de la Peña, estudiante del Programa de la Licenciatura en Administración Pública; la presentación se realizó en el Auditorio Gilberto Gutiérrez Quiroz del Departamento de Sociología y Administración Pública, el miércoles 8 de mayo de 2019.

El profesor Vargas Mendía, Investigador del Departamento de Economía de la Universidad y Responsable del Centro de Información y Asesoría Económica, reconoció la importancia de la obra señalando que se encuentra en la esfera de aquellos trabajos vinculados con la llamada Economía moral, la cual precisa que la definición de los precios de las mercancías mediante el mecanismo del equilibrio de oferta y demanda no resuelve el problema del hambre, la cual se constituye en un problema moral que es necesario atender. Apuntó que la relación del crecimiento económico con el número de personas, que es la base para definir el ingreso per cápita, para bien o para mal, es uno de los criterios que ha seguido prevaleciendo en la concepción económica, sin embargo, las crisis también continúan ocurriendo; es por ello, agregó, que es una necesidad atender el problema económico, pero también el problema de la distribución del ingreso.

Dr. Gilberto Vargas Mendía


Recordó el investigador, quien también es miembro activo del Cuerpo Académico de Desarrollo Regional y Municipal y Presidente de la Academia de Economía Política, que en los trabajos de Vilfredo Pareto y Arturo Cecilio Pigou acerca de la Economía de Bienestar, se plantea que el crecimiento económico debe insertarse en la población, distribuyéndose de manera óptima entre los que generan el ingreso sin perjudicar a los demás. En este sentido, señaló debe buscarse el bienestar social, considerando la eficiencia económica, pero también la igualdad social. 

Señaló que, con la revolución keynesiana y la preocupación por la demanda efectiva, se dejó de lado el tema de los costos sociales. El Dr. Vargas Mendía precisó que las nuevas crisis que se presentaron a mediados de la década de los cincuenta, los problemas sociales de los sesenta y las crisis que estallaron en los setenta y ochenta configuran el contexto en que los autores analizados por el autor del libro discutieron sobre los puntos que se abordan en la obra. Si bien, posteriormente, se puso atención a los temas del desarrollo mediante el uso de la Matriz Insumo Producto, agregó, los desequilibrios persistieron en el mundo y en particular en los países de nuestro continente. 

En los últimos años, destacó el investigador, se avanzó en la construcción del Índice del Desarrollo Humano. Precisamente es alrededor de éste que se puede centrar la discusión de los dos autores que se presentan en el libro en comento. Desde esta perspectiva se pone atención a los recursos no utilizados, a los grandes segmentos de la población de desheredados y de desempleados. Al respecto, señaló el profesor Vargas Mendía, en este libro es destacable, en una primera parte, la discusión que el autor desarrolla acerca de las falacias creadas alrededor del tema, así como la definición de una serie de metas del desarrollo que es imprescindible lograr; en una segunda parte, agregó, se tiene lo referente a los mecanismos que se desencadenan con la participación social a escala local o de micro-escala, que, en resumen, es la estrategia que se propone en la obra como salida a los problemas del desarrollo en nuestro tiempo.

Concluyó el investigador con el reconocimiento al trabajo que presenta el profesor Ordaz Alvarez, el cual, además de la visión científica que se refleja en él en cuanto al análisis de los grandes problemas que nos aquejan en relación con los grandes desequilibrios sociales, también se presentan posibles soluciones para atender, en la medida de lo posible, dicha problemática, es decir: impulsar una sociedad en acción, el argumento central de la obra.

Dr. Sergio Garibay Escobar


Por su parte, el Dr. Garibay Escobar, profesor del programa de la Licenciatura en Administrador Público y servidor público, abrió sus comentarios con la pregunta: ¿es éste un buen libro? Dijo que esto es lo que todo estudioso de la Administración Pública, en este caso, debe preguntarse, en relación tanto de su contenido como de la forma en que el autor aborda la temática. Destacó que, de manera sencilla pero profunda, el autor revisa las aportaciones de Bernardo Kliksberg y Albert Hirschman respecto al desarrollo de nuestros pueblos, dos intelectuales sensibles a la felicidad como al dolor humanos.

En la obra, apuntó, se apertura el diálogo de estos dos autores mediante la discusión acerca del modelo neoliberal, sobre sus planteamientos y estrategias, así como de los malos resultados alcanzados en términos de bienestar social. Dicho diálogo, dijo, lleva a través de diferentes discusiones sobre la estrategia del desarrollo que se ha seguido y lleva a la idea de que su procuración requiere de la activa participación del Estado y la sociedad para hacer efectivo un desarrollo con rostro humano.

El profesor Garibay Escobar, quien es un reconocido miembro de la Academia de Administración Pública y del Grupo Disciplinario en Administración Pública de la Universidad de Sonora, destacó que en el libro se pone atención al problema de la pobreza y el subdesarrollo de los países de Latinoamérica, proponiéndose una alternativa a este contexto, en la cual se incorpora la justicia e igualdad. Citando la obra, en el sentido de que “la pobreza mata”, advirtió de los graves problemas que se asocian a ella, como la desnutrición, el analfabetismo, las enfermedades, las desigualdades de género, o bien las de acceso a los diferentes satisfactores sociales, etc., son situaciones a las que los gobiernos y sus sociedades deben prestar atención, atendiendo y comprometiéndose con soluciones que promuevan el bienestar general.

Para el especialista en Administración Pública, la obra trata, además, de la búsqueda de una mejor calidad de vida para toda la población. Si bien Kliksberg, al igual que Hirschman, denuncia que la pobreza es un escándalo moral, sus argumentos trascienden este señalamiento, pues, con base en una sólida crítica a las medidas implementadas por el Neoliberalismo, hace planteamientos para una estrategia de desarrollo distinta, en la que, preservando la condición de sociedades libres y democráticas, se puedan implementar acciones de una gerencia tanto pública como social, que coloque al ser humano como su foco de atención.

Para concluir, el Dr. Garibay Escobar planteó que, como lo señaló al principio de su intervención, la obra en cuestión debe ser valorada por estudiantes y profesores en cuanto a su utilidad para los estudios que llevan a cabo en la universidad. Desde su punto de vista, señaló, éste se trata de un buen trabajo de investigación, el cual ofrece un análisis serio y completo acerca de la obra de Hirschman y Kliksberg, facilitando la comprensión de las propuestas teóricas de estos dos intelectuales, los cuales deben ser leídos en los diferentes cursos del programa académico. Además, reconoció la labor del profesor Ordaz Alvarez, felicitándolo por este logro editorial.

Dr. Arturo Ordaz Alvarez


A manera de conclusión del evento, el profesor Ordaz Alvarez agradeció los comedidos comentarios hechos por los profesores Vargas Mendía y Garibay Escobar a este libro, el cual forma parte de la Colección Ensayos de Administración Pública. Comentó que la temática abordada forma parte de sus intereses académicos desde hace años; no es extraño, dijo, que en este trabajo coincidan diversas disciplinas para el estudio del desarrollo de nuestros países y del papel relevante que deben jugar las instancias de gobierno en estrecha colaboración con los diferentes sectores de la sociedad. 

Destacó que los objetivos del desarrollo son diversos, que se trata de un proceso multidimensional que debe ser abordado, como bien lo apunta Hirschman, traspasando fronteras disciplinarias. Reconoció la importancia que en sus estudios han tenido los trabajos de Albert Hirschman y Bernardo Kliksberg, dos intelectuales de primer nivel que han hecho importantes aportaciones a las Ciencias Sociales. 

Terminó su intervención agradeciendo a las autoridades de la División de Ciencias Sociales como del Departamento de Sociología y Administración Pública por el apoyo brindado para publicar esta obra. En este sentido, reconoció la magnífica labor realizada por Editorial Garabatos, que bajo la conducción de su director Emilio Robles hizo posible la edición e impresión del libro. Finalmente, a los profesores miembros de la Academia de Administración Pública y del Grupo Disciplinario en Administración Pública, responsables de este proyecto editorial, por su respaldo y compromiso.

Francisco Javier Santini Rodríguez, Arturo Ordaz Alvarez, Jessica Alejandra Balcázar de la Peña, 
Gilberto Vargas Mendía y Sergio Garibay Escobar

lunes, 29 de abril de 2019

Primer Congreso Internacional y Séptimo Seminario Internacional de Gobierno, Instituciones y Políticas Públicas “Los nuevos retos de la democracia y la administración pública”


Hermosillo, Sonora a 29 de abril de 2019.

Con el objetivo de crear un espacio de reflexión sobre los nuevos retos de la democracia y la administración pública a partir de las transformaciones y cambios de los gobiernos en el mundo, del 24 al 27 de abril de 2019 en Pachuca de Soto, Hidalgo se llevó a cabo el Primer Congreso Internacional y Séptimo Seminario Internacional de Gobierno, Instituciones y Políticas Públicas “Los nuevos retos de la democracia y la administración pública”

Estos eventos son el resultado del trabajo colaborativo de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, por conducto del Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades, el Área Académica de Ciencias Políticas y Administración Pública y los Cuerpos Académicos de Análisis en Esfera Pública, Gobierno, Democracia y de Sociedad Civil y Estudios Políticos Comparados, y la Universidad de Sonora, representada por la Academia de Administración Pública y Grupo Disciplinario de Administración Pública del Departamento de Sociología y Administración Pública, así como el Cuerpo Académico de Desarrollo Regional y Municipal del Departamento de Economía.

Ésta fue la segunda edición del Seminario en que ambas instituciones colaboran. En esta ocasión, el programa de trabajo se estructuró en cinco Ejes Temáticos: el primero abordó temas sobre Administración, finanzas y políticas públicas; el segundo eje se centró en el análisis de la Democracia, cultura política y movimientos sociales; otro tocó la temática de los Partidos Políticos y procesos electorales; también se abordaron los temas de Rendición de cuentas y combate a la corrupción; y, el quinto eje se destinó a la reflexión sobre el Rol de los organismos internacionales en los procesos democráticos del siglo XXI. 


Instalaciones del Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades ICSHu-UAEH. Sede del evento

Los trabajos se llevaron a cabo en tres jornadas en las que se presentaron 152 ponencias en 26 mesas de trabajo. Además, se presentaron tres conferencias magistrales a cargo del Dr. Jaroslav Bílek, quien disertó sobre las Estrategias represivas y autoritarias en los regímenes híbridos en América Latina; del Dr. Henio Millán Valenzuela cuya conferencia versó sobre las Instituciones, Democracia y Desarrollo en Sociedades Heterogéneas; y, también, se contó con la participación de la Dra. Claudia Maldonado, disertando sobre las Políticas públicas en la era de la Posverdad: ¿un callejón sin salida?

También, el programa incluyó tres presentaciones editoriales, la primera fue la obra de la investigadora del INAP Dra. Mónica Diana Vicher García, La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Reforma para la Administración Pública. También se presentó el libro PAN: liderazgo en pugna cuyo autor es el Dr. Gustavo Adolfo Pérez Rojas.

Por parte de la Universidad de Sonora se presentó el libro Diálogos sobre el Desarrollo, el Estado y la Participación Social de la autoría del profesor Arturo Ordaz Alvarez, obra que fue comentada por el estudiante de la Licenciatura en Administración Pública Sergio Felipe Ruiz Gómez y el profesor del mismo programa educativo el Dr. Sergio Garibay Escobar; moderó el evento el estudiante Marco Antonio García Herrera. La obra forma parte de la Colección de Ensayos de Administración Pública.


Presentación del libro 
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Reforma para la Administración Pública 
de la Dra. Mónica Diana Vicher García

En las mesas de trabajo se presentaron cuatro ponencias realizadas por estudiantes y profesores de la Licenciatura en Administración Pública de la Universidad de Sonora. Las ponencias abordaron diversas temáticas de la disciplina: primero, se presentó el trabajo La administración pública municipal en la zona metropolitana de Guaymas por el alumno de 8vo semestre Sergio Felipe Ruiz Gómez; en otra mesa se abordó el tema Gerencia Pública, ¿el fin de una etapa?, presentada en coautoría por el alumno de 8vo semestre Marco Antonio García Herrera y el profesor Arturo Ordaz Alvarez; por su parte, los profesores Martín Ochoa Zavala y Sergio Garibay Escobar presentaron la ponencia El inventario y la valuación de los bienes inmuebles como elemento primordial para la conformación del patrimonio de los servicios de salud de Sonora; también, el profesor Arturo Ordaz Alvarez disertó en su ponencia acerca de El estudio de los clásicos de la Administración Pública y su vigencia.


Presentación del Dr. Sergio Garibay Escobar y del estudiante Marco Antonio García Herrera

Este encuentro académico se aprovechó para proyectar la próxima edición del Congreso y Seminario, así como la sede de estos eventos. Asimismo, se precisaron las características y el proceso de institucionalización de la Cátedra Luis de la Rosa Oteiza, proyecto que involucra esfuerzos de investigación y trabajo editorial entre ambas instituciones.

Biblioteca del Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades

jueves, 28 de febrero de 2019

Donación de ensayos y textos académicos de Administración Pública




Hermosillo, Sonora a 28 de febrero de 2019.

La Dra. Amelia Iruretagoyena Quiroz, Directora de la División de Ciencias Sociales, acompañada de los Doctores Gustavo de Jesús Bravo Castillo y Arturo Ordaz Alvarez, Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública y Coordinador del Programa de Administración Pública, respectivamente, a nombre de la Universidad de Sonora, hicieron la donación de 722 libros al Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora (Cobach) y el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Sonora (Cecytes).

“Por segunda ocasión, se realiza una ceremonia de esta naturaleza, mediante la cual se patentiza la colaboración interinstitucional de la Universidad con estas dos instituciones de educación media superior”. Así lo hizo saber el Dr. Ordaz Alvarez, al recordar que estos esfuerzos editoriales datan de hace 20 años, cuando de manera colaborativa los profesores de la Academia y del Grupo Disciplinario de Administración Pública dieron inicio a la Colección Ensayos de Administración Pública, contando con la colaboración para su edición por parte del Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora y del Centro Estatal de Desarrollo Municipal de Sonora. Este esfuerzo reconoció la publicación de los tres ensayos que forman parte de la primera época de esta Colección; además, agregó, que fue hasta 2006 cuando se retomó este proyecto, publicándose a la fecha cinco volúmenes de dicha Colección. 

Sobre la Colección de Textos Académicos de Administración Pública, señaló que “la publicación de esta Colección dio inicio en 2009, es decir, tiene la mitad de la vida que tiene la Colección de los Ensayos, sin embargo, este otro proyecto cuenta ya con 7 volúmenes; esto es porque en esta colección cada obra cuenta con la participación de varios profesores y estudiantes de la universidad o invitados de otras instituciones de educación superior o bien servidores públicos, en tanto que los Ensayos son elaborados por un solo autor.” Informó que este donativo de libros incluye la obra Ensayos sobre la Ciencia de la Administración de la autoría del pensador clásico italiano Carlo Francesco Ferraris, obra que se publicó con el sello editorial de la Universidad de Sonora en 2017.

La Dra. Iruretagoyena Quiroz, por su parte, celebró este evento con el que se patentiza la labor académica de la Universidad de Sonora, pues, destacó que “la funciones sustantivas de nuestra alma mater se concretan con el trabajo de investigación que los profesores de Administración Pública llevan a cabo y que, mediante la publicación de estas dos importantes colecciones editoriales, se divulgan como conocimiento relevante en la materia, permitiendo la vinculación con instituciones educativas tan importantes como Cobach y Cecytes para servir a las labores educativas en los diferentes planteles con los que cuentan en nuestro estado.”

Gustavo de Jesús Bravo Castillo, Arturo Ordaz Alvarez, Amelia Iruretagoyena Quiroz, 
Jorge Alfonso Rascón Enríquez, Mauricio Gracia Coronado y Marco Antonio García Herrera.


Expresó a los profesores Jorge Alfonso Rascón Enríquez, Director Académico del Cecytes y Mauricio Gracia Coronado, Subdirector de Desarrollo Académico del Cobach, que con la donación de estos libros, esfuerzo editorial de profesores de la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública, la Universidad mantiene su política de vinculación y colaboración institucional con otras instituciones educativas del estado y el país, la cual hoy trasciende al ámbito internacional; en este caso, se pone a disposición de los estudiantes y profesores de sus centros educativos en el estado, material relevante acerca de los temas de interés de la práctica y el estudio del buen gobierno.

El profesor Jorge Alfonso Rascón Enríquez, agradeció esta importante donación de libros, señalando que precisamente en estos meses se ha estado realizando un trabajo de modernización de su sistema bibliotecario, y que estos ejemplares serán depositados de manera inmediata en cada uno de los centros educativos de Cecytes en el estado. Por su parte, el profesor Mauricio Gracia Coronado, aseguró que las obras en donación serán depositadas en las diferentes bibliotecas del sistema Cobach en la entidad, además, agradeció este significativo acto, el cual permite continuar con el trabajo entre ambas instituciones con la Universidad de Sonora, y da pie a la renovación de esfuerzos en común en otros ámbitos de colaboración.

El Dr. Bravo Castillo expresó su satisfacción por este evento con el que consolida la vinculación tanto con Cobach como Cecytes, los centros de educación preparatoria más importantes de nuestro estado. Agregó que le tocó a él hacer la entrega de la primera donación de estos libros, si bien, en un principio se donaron volúmenes una vez que salieron a la luz pública. Reconoció la labor de los profesores de la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública, quienes con la publicación de estas dos colecciones cumplen a cabalidad los propósitos fundamentales de la Universidad de Sonora. Finalmente, agradeció la presencia del estudiante Marco Antonio García Herrera, representante ante el H. Consejo Estudiantil por el Departamento de Sociología y Administración Pública.



El profesor Ordaz Alvarez informó que se entregaron 330 libros al Colegio de Bachilleres y 392 al Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos, buscando que se pudieran presentar a cada biblioteca 1 o 2 ejemplares de los volúmenes donados, a las 33 bibliotecas de Cobach y a las 49 de Cecytes. 

De esta manera, al Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado se entregaron 49 ejemplares del libro Ensayos sobre la ciencia de la administración de Carlo Francesco Ferraris; de la Colección de Textos Académicos de Administración Pública se entregaron el volumen 4 Federalismo y Gobierno Municipal (49 ejemplares), el volumen 5 Modernización de los Gobiernos e Innovación Administrativa (49 ejemplares) y el volumen 6 El estudio de la Acción Gubernamental… desde el Aula (98 ejemplares); de la Colección Ensayos de Administración Pública se donaron el volumen 4 Gestión de Programas Sociales en Sonora 2003-2015. Estudios de la Gestión Social y la Participación Ciudadana (49 ejemplares) y el volumen 5 Diálogos sobre el desarrollo, el Estado y la participación social (98 ejemplares).

El Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora, por su parte, recibió en total 330 ejemplares de las diferentes obras, de los cuales  66 ejemplares fueron del libro de Carlo Francesco Ferraris Ensayos sobre la ciencia de la administración; de la Colección de Textos Académicos de Administración Pública se entregaron 33 ejemplares del volumen 4 Federalismo y Gobierno Municipal, 66 ejemplares del volumen 5 Modernización de los Gobiernos e Innovación Administrativa y 66 ejemplares del volumen 6 El estudio de la Acción Gubernamental… desde el Aula; por su parte, de la Colección Ensayos de Administración Pública se donaron 33 ejemplares del volumen 4 Gestión de Programas Sociales en Sonora 2003-2015. Estudios de la Gestión Social y la Participación Ciudadana y 66 ejemplares del volumen 5 Diálogos sobre el desarrollo, el Estado y la participación social. 

viernes, 20 de noviembre de 2015

La Gestión de los Programas Sociales en Sonora

Ensayos de Administración Pública 4


Hermosillo Sonora, Noviembre 20 de 2015. 

El libro Gestión de Programas Sociales en Sonora 2003-2015 y Estudio de la Gestión Social y la Participación Ciudadana de la autoría del Doctor Francisco Javier Bello Quiroga es el cuarto volumen de la Colección Ensayos de Administración Pública, el cual fue presentado públicamente el 18 de noviembre de 2015 en el Auditorio Gilberto Gutiérrez Quiroz, Edificio 9B del Departamento de Sociología y Administración Pública de la Universidad de Sonora.
 
Acompañaron al Dr. Bello Quiroga en este evento, en calidad de comentaristas de la obra, el Dr. Gustavo de Jesús Bravo Castillo, Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública, y el Dr. Arturo Ordaz Alvarez, Presidente de la Academia de Administración Pública y Líder del Grupo Disciplinario de Administración Pública. Este relevante acto académico se verificó como parte del programa de actividades de los festejos del XXXVII Aniversario del Departamento de Sociología y Administración Pública de la Universidad de Sonora.
 
Esta obra forma parte del programa editorial que impulsan los miembros de la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública del Departamento de Sociología y Administración Pública de la División de Ciencias Sociales de la Universidad de Sonora. 

 
La participación ciudadana es una temática que el profesor Bello Quiroga ha venido cultivando en los últimos años, entre las líneas de investigación del Programa de Administración Pública de la Universidad de Sonora. Interesado en los ámbitos estatal y municipal, otros productos de su trabajo intelectual hacen referencia al cambio institucional y al diseño de políticas públicas para impulsar el desarrollo local.
 
El autor, también ha incursionado en el análisis de la acción gubernamental en el ámbito de lo social. Precisamente, esta investigación la ha enfocado al análisis de la gestión social y la incidencia de la presencia ciudadana en los programas que se han impulsado por las últimas dos administraciones del estado de Sonora, México.
 
La estrategia que se ha seguido en este trabajo nos permite observar la dialéctica entre gobierno y gobernados, la cual se comprende en la definición de los programas de desarrollo social que se han proyectado para dos periodos sexenales, en el orden federal, estatal y municipal. El autor ha planteado esta relación a partir del marco institucional -jurídico, programático y de colaboración intergubernamental-, que sirve de base para la confección de programas sociales, su implementación y evaluación.
 
 
 
Este Ensayo comprende cuatro capítulos y la sección de conclusiones del trabajo. En el primer capítulo se aborda el marco teórico relativo al desarrollo y la participación social; es interesante cómo el autor propone una versión multidimensional del concepto de desarrollo, yendo más allá de la visión estrictamente económica de su definición, dando una posición principal al destinatario de este proceso, el ser humano, al hombre en sociedad. En el segundo capítulo se identifican y analizan los programas gubernamentales de desarrollo social impulsados en los tres órdenes de nuestro sistema federal; en el ámbito municipal se revisan los programas del gobierno de la capital sonorense.
 
En el tercer capítulo del Ensayo, el profesor Bello Quiroga revisa y reflexiona acerca del marco jurídico y programático relativo a la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de los programas gubernamentales. El análisis incluye una revisión de los mecanismos de participación ciudadana en estos procesos, así como una evaluación, en el orden municipal de las metas trazadas en el Plan Municipal de Hermosillo, en relación a la temática social, y los resultados de gestión. En el último capítulo del trabajo el autor delibera acerca de si lo que se promueve desde el sector gubernamental son políticas públicas o sólo políticas gubernamentales, considerando como elementos fundamentales de las primeras a la participación ciudadana y la presencia de un gobierno abierto que privilegia el interés público.
 
De acuerdo con el profesor Bello Quiroga, en el espacio público debe prevalecer el diálogo entre las fuerzas sociales y políticas y los tres órdenes de gobierno en los que se manifiesta el Estado mexicano. La confección de verdaderas políticas públicas debe incluir tanto la racionalidad gubernamental como la participación ciudadana. Así, cuando el gobierno omite el componente de publicidad en sus programas, éstos dejan de ser considerados como políticas públicas, reduciéndose a políticas de gobierno que en un extremo pueden llegar a ser solo medidas de gobierno propias de los Estados autoritarios.