Hermosillo Sonora, Noviembre 20 de 2015.
El libro Gestión de Programas
Sociales en Sonora 2003-2015 y Estudio de la Gestión Social y la Participación
Ciudadana de la autoría del Doctor Francisco Javier
Bello Quiroga es el cuarto volumen de la Colección Ensayos de
Administración Pública, el cual fue presentado públicamente el 18 de noviembre
de 2015 en el Auditorio
Gilberto Gutiérrez Quiroz, Edificio 9B del Departamento de Sociología y
Administración Pública de la Universidad de Sonora.
Acompañaron
al Dr. Bello Quiroga en este evento, en calidad de comentaristas de la obra, el
Dr. Gustavo de Jesús Bravo Castillo, Jefe del Departamento de Sociología y
Administración Pública, y el Dr. Arturo Ordaz Alvarez, Presidente de la
Academia de Administración Pública y Líder del Grupo Disciplinario de
Administración Pública. Este relevante acto académico se verificó como parte
del programa de actividades de los festejos del XXXVII Aniversario del Departamento de Sociología y
Administración Pública de la Universidad de Sonora.
Esta obra forma parte del
programa editorial que impulsan los miembros de la Academia y el Grupo
Disciplinario de Administración Pública del Departamento de Sociología y
Administración Pública de la División de Ciencias Sociales de la Universidad de
Sonora.
La participación ciudadana es una
temática que el profesor Bello Quiroga ha venido cultivando en los últimos
años, entre las líneas de investigación del Programa de Administración Pública
de la Universidad de Sonora. Interesado en los ámbitos estatal y municipal,
otros productos de su trabajo intelectual hacen referencia al cambio
institucional y al diseño de políticas públicas para impulsar el desarrollo
local.
El autor, también ha incursionado
en el análisis de la acción gubernamental en el ámbito de lo social.
Precisamente, esta investigación la ha enfocado al análisis de la gestión
social y la incidencia de la presencia ciudadana en los programas que se han
impulsado por las últimas dos administraciones del estado de Sonora, México.
La estrategia que se ha seguido
en este trabajo nos permite observar la dialéctica entre gobierno y gobernados,
la cual se comprende en la definición de los programas de desarrollo social que
se han proyectado para dos periodos sexenales, en el orden federal, estatal y
municipal. El autor ha planteado esta relación a partir del marco institucional
-jurídico, programático y de colaboración intergubernamental-, que sirve de
base para la confección de programas sociales, su implementación y evaluación.
Este Ensayo comprende
cuatro capítulos y la sección de conclusiones del trabajo. En el primer
capítulo se aborda el marco teórico relativo al desarrollo y la participación
social; es interesante cómo el autor propone una versión multidimensional del
concepto de desarrollo, yendo más allá de la visión estrictamente económica de
su definición, dando una posición principal al destinatario de este proceso, el
ser humano, al hombre en sociedad. En el segundo capítulo se identifican y
analizan los programas gubernamentales de desarrollo social impulsados en los
tres órdenes de nuestro sistema federal; en el ámbito municipal se revisan los
programas del gobierno de la capital sonorense.
En el tercer capítulo
del Ensayo, el
profesor Bello Quiroga revisa y reflexiona acerca del marco jurídico y programático
relativo a la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de los
programas gubernamentales. El análisis incluye una revisión de los mecanismos
de participación ciudadana en estos procesos, así como una evaluación, en el
orden municipal de las metas trazadas en el Plan Municipal de Hermosillo, en
relación a la temática social, y los resultados de gestión. En el último
capítulo del trabajo el autor delibera acerca de si lo que se promueve desde el
sector gubernamental son políticas públicas o sólo políticas gubernamentales,
considerando como elementos fundamentales de las primeras a la participación
ciudadana y la presencia de un gobierno abierto que privilegia el interés
público.
De acuerdo con el profesor Bello
Quiroga, en el espacio público debe prevalecer el diálogo entre las fuerzas
sociales y políticas y los tres órdenes de gobierno en los que se manifiesta el
Estado mexicano. La confección de verdaderas políticas públicas debe incluir
tanto la racionalidad gubernamental como la participación ciudadana. Así,
cuando el gobierno omite el componente de publicidad en sus programas, éstos
dejan de ser considerados como políticas públicas, reduciéndose a políticas de
gobierno que en un extremo pueden llegar a ser solo medidas de gobierno propias
de los Estados autoritarios.
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