Don Gilberto Gutiérrez Quiroz: una institución

Hermosillo, Sonora a 22 de noviembre de 2023. 

El martes 21 de noviembre de 2023, en el Teatro Auditorio Emiliana de Zubeldía, se llevó a cabo la Ceremonia de Reconocimiento a la Trayectoria Académica del MTRO. GILBERTO GUTIÉRREZ QUIROZ, reconociendo su infatigable contribución por más de 63 años, desde el amplio campo de las ciencias sociales, a la formación de generaciones de universitarios. Este reconocimiento fue promovido por la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública. El texto que se presenta corresponde a la Nota publicada en el Portal de la Universidad de Sonora, publicada el 22 de noviembre de 2023.

Por su infatigable contribución desde el amplio campo de las Ciencias Sociales, a la formación de generaciones de universitarios con una visión crítica permanente, solidarios con la ciudadanía, respetuosos de su entorno civil y una permanente vocación por apoyar en la construcción de un mejor futuro para todos, el académico recibió reconocimiento.

Aleyda Gutiérrez Guerrero

Así como la historia de la Universidad está integrada por miles de historias particulares, nuestra máxima institución social está compuesta por centenares de entidades de múltiples tipos, que van desde lo colectivo hasta lo individual: una de estas instituciones es precisamente el maestro Gilberto Gutiérrez Quiroz.

Así lo expresó la rectora María Rita Plancarte Martínez, después de entregar una placa de reconocimiento al docente universitario en una ceremonia especial de despedida realizada en el teatro Emiliana de Zubeldía la tarde del 21 de noviembre.

“¿Cómo se convierte alguien en una institución? Con tiempo sí, pero además por entregarse con generosidad, por constituirse en referente de la historia dentro y fuera de la universidad, por ser alguien que conjunta los valores universitarios, por querer continuar aprendiendo, incluso por tener la curiosidad de saber qué hay después de la muerte”, destacó la rectora del homenajeado.

Plancarte Martínez enfatizó que el docente por más de 63 años en esta casa de estudios ha sido un triunfador en todos los ámbitos en los que ha compartido su bonhomía, su buen hacer, su buen estar y, además, ha sido un gran formador de decenas de generaciones de profesionistas de las ciencias sociales

“Don Gilberto, usted ha demostrado que a la Universidad de Sonora no se le quiere nomás por que sí. Hay un trasfondo mucho más profundo que el sólo decirlo: es hacerlo evidente en cada acto como universitario.

“Querer a la Universidad puede ser un acto automático, pero amar y comprometerse con esa institución es algo mayor, es ser digno de ella, entenderla de manera integral y conversar con ella de manera personal… Usted maestro, su trayectoria y su contribución son el modelo a seguir para amar a la universidad de Sonora… Por ello se le entrega este reconocimiento que logran pocas personas”, expresó la rectora.

Esperanza y realidad

Tras recibir la distinción, el maestro Gilberto Gutiérrez Quiroz dirigió unas emotivas palabras a la concurrencia, donde resaltó la esperanza y la realidad.

En su mensaje cargado de anécdotas, de comparativos del antes y el después de la Universidad de Sonora señaló: “En esta realidad, que ya no es la de nosotros, todo y nada nos sorprende ya. Y ahora la ciencia nos sale con eso de la inteligencia artificial.

“Me sorprende cómo fue posible que de todo el estado llegáramos estudiantes a la universidad sin haber visto un matraz o un mechero de Bunsen. Y así sacamos magníficos ingenieros y químicos. Pero hemos ido superando los retos y hoy nuestra realidad es diferente. Esta realidad es de y para ustedes, los más jóvenes: la esperanza”.

Gutiérrez Quiroz también destacó el binomio maestro-alumno, donde dijo que el alumno es el factor que llega y se aleja, y el maestro se queda, permanece.

Unos y otros se renuevan, resaltó, pero el maestro vive su realidad por más tiempo en las aulas, lo mantiene ahí el secreto deseo de ser respetado y querido, así como el íntimo afán de trascender.

“Convivimos hoy, en este evento, varias generaciones de exalumnos y catedráticos. Con muchos nos une la cátedra temporal, con otros la amistad solidaria, con otros el respeto que provoca observar que han sobresalido en sus estudios o han encontrado el progreso que merecen. Estamos aquí varias generaciones de distintas épocas; nos renovamos constantemente, unos damos paso a los siguientes y así sucesivamente, año tras año.

“Esta es nuestra nueva realidad compartida. Algunos se han ido y ya no los vemos, otros, como los viejos soldados de MacArthur, no desaparecemos, solo nos vamos desvaneciendo poco a poco, sabiendo que, irremisiblemente, debemos pasar a ocupar nuestro espacio en el recuerdo.

Y lanzó la pregunta: “¿Y qué si estamos destinados a desaparecer?”

Y responde: “Ello no significa que seamos parte de un esfuerzo perdido, la humanidad no va a desaparecer tan pronto…Todos, en algún momento, hemos vivido una parte de esta Universidad; mientras ella permanezca, ahí estará la realidad a recordar y la esperanza de ser recordados si lo merecemos. Queremos que esa esperanza viva…”

En su reunión de despedida confesó que ha sido afortunado, porque como a muy pocos la vida le concedió la oportunidad de vivir los primeros años de universidad a la que ha visto crecer.

“Hoy, próximos a retirarnos —muy en contra de nuestra voluntad— del que parecía inacabable foro de la vida, entendemos que hubiéramos podido ser mejores seres humanos. Estamos conscientes de que debemos entregar una herencia suficiente de conocimientos a las nuevas generaciones para que puedan conservar esa esperanza de progreso; es nuestro sagrado deber fomentar y fortalecer la insobornable convicción de creer en valores que van más allá del simple transcurrir.

“Y cuando estoy más a gusto, cuando encuentro más cosas que aprender, mi humanidad me dice que me tengo que retirar. Bien, me retiro con buenos testigos, con buenos testimonios, con buenas esperanzas, y también con nuevas realidades.

“Próximo a encarar mi última realidad, me he preparado para que una millonésima de segundo antes de que se me borre la conciencia, me concentraré con todo mi interés, para observar la transición de cómo se acaba todo y se principia algo nuevo. No habrá temor a lo desconocido, por lo contrario: tengo curiosidad, mucha curiosidad. Si puedo buscare la manera de comentarles cómo es eso...”

Forjador de generaciones de profesionistas

En este homenaje, la semblanza curricular del maestro Gilberto Gutiérrez Quiroz estuvo a de Arturo Ordaz Álvarez, presidente de la Academia de Administración Pública que propuso la distinción.

“El argumento: la destacada trayectoria del maestro Gutiérrez Quiroz como político, servidor público, notario público, pero fundamentalmente por su relevante papel en la docencia, donde es un ejemplo y es forjador de generaciones de profesionistas a lo largo de más de seis décadas. Es un amoroso hijo, hermano, esposo y padre de familia”, dijo.

Ordaz Álvarez resaltó los cargos, logros y reconocimientos obtenidos por el docente, pero en especial, que está ligado a la Universidad de Sonora desde muy joven, desde que acudió a ella para formarse como profesor normalista. También habló del resto de su formación académica.

Indicó que Gutiérrez Quiroz ingresó a la Universidad el 15 de marzo de 1960 y que desde hace más de 63 años su número de empleado es el 11460, distintivo con el cual impartió clases en distintos programas académicos y estuvo adscrito al Departamento de Sociología y Administración Pública.

Como parte de su compromiso con el proceso educativo el maestro sigue estudiando, actualizándose, dijo. En 2019 sumó a su formación académica el grado de Maestro en Derecho Procesal Penal Acusatorio y Oral por la Universidad de Sonora.

También destacó los retos de salud, el adaptarse a las nuevas tecnologías en pandemia, y cómo nada de esto lo detuvo al profesor para continuar con su rol académico.

“Es fiel ejemplo de aquello que nos sentencia Swami Prabhupada respecto al papel del maestro: Don Gilberto cumple con la misión de llevar a sus discípulos de la oscuridad a la luz, los ayuda a abrir los ojos con la antorcha del conocimiento”, resaltó Arturo Ordaz visiblemente conmovido de dedicar unas palabras a su mentor.

Emotivos mensajes de despedida

Además de una gran cantidad de invitados especiales, autoridades, colegas, amigos, alumnos y familia, fueron testigos del homenaje desde el presídium Luz María Durán Moreno, directora Administrativa del Campus Hermosillo; César Octavio Tapia Fonllem, coordinador General de la Facultad Interdisciplinaria de Ciencias Sociales; Gustavo de Jesús Bravo Castillo, encargado de la Jefatura del Departamento de Sociología y Administración Pública.

Durante esta ceremonia especial se proyectó un video en el que se destacó la contribución del homenajeado, pero además recabó testimonio de compañeros y alumnos quienes le dirigieron emotivos mensajes.

De seguro muchos otros, quienes desde las butacas observaban, tenían palabras de agradecimiento y de felicitación para el maestro Gilberto Gutiérrez Quiroz, que esperaron un poco para ser dichas y fueron expresadas al final, en el tiempo que tuvieron para saludar y abrazar al docente reconocido, quien fue despedido con el himno universitario, como se merece.

Encuentros

Hermosillo, Sonora a 16 de noviembre de 2023.

Punto de partida. La Administración Pública del Estado Capitalista, punto de inflexión

Conocí a Omar como estudiante de licenciatura. Su obra La Administración Pública del Estado Capitalista recién se había publicado en su edición de Editorial Fontamara para pronto convertirse en un clásico de la disciplina, en un punto de inflexión en el estudio de la administración pública. Se trata de la edición que me permitió comprender e interpretar el objeto de estudio y el sentido de la disciplina que decidí estudiar como segunda carrera.

La solidez científica en su estudio y, por decirlo así, la cercanía con la ciencia económica en la perspectiva que me tocó estudiarla como primera carrera, me generó un interés especial. La dialéctica Hegeliana y la influencia del materialismo marxista invitaban a escudriñar muy de cerca la obra del maestro. Frase por frase, capítulo a capítulo. Cada una de sus ideas y la obra en su conjunto.

Tiempo después, no hace mucho, platicamos del papel de sus profesores Raúl Olmedo Carranza y en el proceso que se llevó su investigación para esta obra, que originalmente sirvió como su tesis doctoral, la cual lo hizo merecedor del Premio Nacional de Administración Pública en su primera edición que le otorgó el INAP México.

Esta obra trascendió fronteras, convirtiéndose en referencia para los que estudian y practican la Administración Pública en centro y Sudamérica, en España e incluso en EUA, donde se leía en cursos de posgrado en fotocopias que los profesores presentaban a sus alumnos como material de estudio.

El encuentro personal. El maestro y el alumno

Pertenecer a una comunidad de académicos otorga privilegios. El conocer y aprender de grandes obras y, luego, a quienes las han producido son parte de estos privilegios. El programa de intercambio UNAM-UNISON para la actualización docente hizo posible la participación de Omar en calidad de profesor visitante en las aulas de la carrera de Administración Pública de la Universidad de Sonora. Fueron mis primeros contactos personales con el maestro, los cuales se sumaron a otros con su presencia en eventos en el Instituto Sonorense de Administración Pública.

La producción científica del maestro se enriqueció con la segunda edición de su Teoría administrativa de la ciencia política, los imprescindibles libros Introducción a la Administración Pública y Teoría de la Administración Pública, así como Las Ciencias de la Administración en el Estado Absolutista, y, de relevancia para el país, su obra El Estado y la Administración Pública en México. Todas ellas, obras publicadas en la década de los ochenta.

Fui afortunado de asistir a clases de posgrado en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Vi en su escenario natural al maestro… Fue un tema recurrente en nuestras pláticas: la relevancia de nuestra tarea como profesores forjadores de profesionales de nuestra disciplina.

Su desempeño docente caracterizado por su profesionalismo, seriedad y compromiso era adosado con una actitud inquieta, a veces de sorpresa, pero siempre atenta a la evolución de la cátedra y de los comentarios de sus alumnos. Lo mismo se podía observar en sus clases de licenciatura, a las cuales me invitó como observador y un poco de adjunto para que, con sus preguntas, yo pudiera hacer comentarios que pudieran interesar a sus estudiantes y los invitaran a participar en clase.

Recién publicados en 1996 Los Elementos Generales de Policía de Von Justi, o la Ciencia del Estado como salió a luz en la edición del INAP-IAPEM-MAP, me distinguió para comentar la obra en su presentación en el Centro de Gobierno del Estado de Sonora.

El rescate de la obra del economista alemán del Siglo XVIII fue antecedido por la publicación dos años antes de los Elementos de Ciencia Administrativa del colombiano Florentino González. Con el tiempo, se publicó la obra de Charles-Jean Bonnin, el Arthasastra de Kautilya, la obra del chileno Hermógenes Pérez de Arce sobre el Administrador Público, el Tratado de Administración y derecho administrativo de Von Stein, y los Ensayos del italiano Carlo Ferraris obra en la que apoyé al maestro en la traducción y edición, la cual fue publicada por la Universidad de Sonora. Como es conocido, todas estas obras clásicas son precedidas por sendos estudios introductorios del maestro.

Encuentro con el rostro de Bonnin, el reconocimiento de la Universidad y la Cátedra

En el año 2008, con motivo del 200 Aniversario de la publicación de la obra de Bonnin, Principios de Administración Pública, el maestro visitó la Universidad de Sonora para presidir los eventos que se organizaron para tal celebración. El primero de los dos eventos que se realizaron en el país.

Con ese pretexto se diseñó el programa de los Diálogos con el Dr. Omar Guerrero, integrado por un conversatorio con estudiantes y profesores, una conferencia sobre la obra de Bonnin, y una mesa redonda en la que se analizó, a 30 años de su publicación, el libro La Administración Pública del Estado Capitalista.

La obra de Omar Guerrero forma parte de la enseñanza en las aulas de los programas de licenciatura y posgrado en el país. En mi curso de Administración Pública en el posgrado de Administración de la Universidad un grupo de estudiantes me dieron a conocer una imagen gráfica del pensador francés Bonnin, al que en ese momento estudiábamos. Hervin Fernández, asistente del maestro me informó del origen del retrato comentando a Omar del interés mostrado por un profesor sonorense. Pronto entramos en contacto después de algún tiempo que no lo hacíamos.

Al interior de la Academia de Administración Pública de la Universidad, los profesores participantes en ese colegiado empezamos a deliberar sobre un reconocimiento a la trayectoria y obra del maestro. Surgió, entonces, el proyecto de promover el otorgamiento de un Doctorado en Administración Pública, tarea para la cual se me comisionó.

Tanto Lauro Parada Ruiz, Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública, Dora Elvia Enríquez Licón, Directora de la División de Ciencias Sociales, como Heriberto Grijalva Monteverde, Rector de la Universidad, hicieron posible que los trámites en las instancias colegiadas fueran cubiertos sin contratiempos y en un tiempo extraordinario por lo corto de su duración. Esto se debió, me señalaron las autoridades, a la calidad del candidato, a su destacada trayectoria y obra, así como a su larga cercanía con la comunidad de la Universidad.

Me tocó comunicar la noticia al maestro. Fui cuidadoso con mis palabras. Él no sabía de lo que la Academia promovió y lo que la Universidad decidió. Del otro lado del teléfono percibí a un Omar serio, agradecido, pero serio. Rita, su querida esposa, tiempo después, nos platicó a Elizabeth y a mí que Omar bajó de su estudio corriendo y saltando de gusto. Nos reímos un buen rato del hecho. Omar también rio. Lo observé, lo sentí en su lado más humano, expresando su sentimiento de felicidad de manera plena. En los siguientes años, pude atestiguar este tipo de manifestaciones.

El día 9 de Noviembre de 2011, en el marco del LXIX Aniversario de la fundación de la Universidad de Sonora y el XXXIII Aniversario del Departamento de Sociología y Administración Pública se realizó el Acto de Investidura del Doctorado Honoris Causa del Dr. Omar Guerrero Orozco, en el Auditorio del Departamento de Medicina de la Universidad.

A raíz de dicha distinción, el maestro me habló del compromiso que había asumido al recibir dicho reconocimiento. Platicamos en varias ocasiones sobre el tema y, paulatinamente, surgió la idea de instaurar una Cátedra, teniendo como pretexto la obra del maestro y contando con su presencia en esos encuentros anuales.

El pasado 9 de noviembre concluimos la edición número doce de la Cátedra de Administración Pública Dr. Omar Guerrero Orozco. El programa lo autorizó Omar, como en las otras ediciones. En esta edición no contamos con su presencia, sin embargo, los estudiantes estuvieron a la expectativa de lo tratado en las tres mesas de análisis del programa y de la posibilidad de que Omar pudiera asistir.

La última mesa que se llevó a cabo fue para analizar el artículo que nos envió Omar: Dwight Waldo: un pensador administrativo universal, publicado en el mes de septiembre en el número 60 de la Revista Estudios Políticos de la UNAM.

Con seguridad llevaremos a cabo otras ediciones de la Cátedra. La obra de Omar Guerrero, base académica de la misma, permite hacerlo.

Omar Guerrero Orozco 1946 - 2023

 

Hermosillo, Sonora a 12 de noviembre de 2023.

Cátedra de Administración Pública Dr. Omar Guerrero Orozco. Edición 12

Hermosillo, Sonora a 10 de noviembre de 2023.

Como cada año, se celebró la Décima Segunda Edición de la Cátedra de Administración Pública Dr. Omar Guerrero Orozco, del 7 al 9 de noviembre de 2023 en el Auditorio Gilberto Gutiérrez Quiroz de la Universidad de Sonora.

En esta ocasión, el programa de la Cátedra fue definida por tres mesas de análisis, en el que se abordaron temas proyectados por los profesores de la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública bajo la coordinación del Dr. Omar Guerrero Orozco.

El Programa contempló las siguientes actividades:

El Servicio Profesional de Carrera. Mesa de Análisis

Martes 7 de noviembre de 2023. 16:00 horas

Integrada por los profesores Francisco Javier Santini Rodríguez, Ernesto Blanco Gastélum y Gustavo de Jesús Bravo Castillo, y moderada por los estudiantes Johana Victoria Acuña Ruiz y Xavier Francisco Armenta Gutiérrez

Relevancia de la Gerencia Social. Mesa de Análisis

Miércoles 8 de noviembre de 2023. 16:00 horas

Con la participación de los maestros Luis Carlos Rodríguez Montaño, José Enrique Romandía Matuz y Sergio Felipe Ruiz Gómez, y la moderación del profesor Marco Antonio García Herrera y la estudiante América Paulina Aguirre Manzo

Dwight Waldo: un pensador administrativo universal. Omar Guerrero Orozco. Mesa de Análisis

Jueves 9 de noviembre de 2023. 16:00 horas

Teniendo como conferencistas a Lauro Parada Ruiz y Arturo Ordaz Alvarez, y contando con la moderación del Dr. Rubén Flores Espinosa y el estudiante Diego Iván Gallegos Guzmán

 

El Servicio Profesional de Carrera

Como parte de la primera mesa de análisis, el profesor Francisco Javier Santini Rodríguez expuso la conferencia El servicio profesional de carrera en la administración pública federal, reflexionando sobre su aprobación en abril de 2003, con el propósito de garantizar “la igualdad de oportunidades en el acceso al servicio público con base en el mérito y con el fin de impulsar el desarrollo de la función pública para beneficio de la sociedad.”

El profesor Santini Rodríguez hizo una retrospectiva de los diferentes sistemas de servicios de carrera para ciertas dependencia y entidades de la administración pública federal, los cuales antecedieron a la aprobación de la Ley en análisis. Además, revisó el papel de la Secretaría de la Función Pública en los procesos de contratación, desarrollo profesional, formación y certificación, evaluación del desempeño y separación del cargo por parte de los servidores públicos.

Por su parte, el profesor Ernesto Blanco Gastélum disertó sobre el tema Importancia del servicio profesional en la gestión del capital humano, describiendo las etapas y procesos que conforman la gestión de recursos humanos: la planificación de recursos humanos, el reclutamiento, la selección, la contratación., la inducción al empleo, la gestión de la remuneración, las relaciones con los empleados, la relación con los sindicatos y el proceso de jubilación.

Asimismo, el profesor Blanco Gastélum hizo referencia del marco jurídico relativo a la gestión del capital humano en la administración estatal de Sonora. En ese sentido, comentó sobre la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado Libre y Soberano de Sonora, la Ley del Servicio Civil para el Estado de Sonora, las Condiciones Generales de Trabajo, el Reglamento de Trabajo de los Servidores Públicos y la recién aprobado Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública del Estado de Sonora.

Concluyó el profesor Gustavo de Jesús Bravo Castillo, quien expuso la conferencia sobre la Ley del Servicio Profesional de Carrera del Gobierno del Estado de Sonora, cuya iniciativa implicó la realización de dos ejercicios de Parlamento Abierto, teniendo la oportunidad de participar en uno de ellos con su análisis y propuestas.

Señaló que, como todo proyecto legislativo, la ley tiene aspectos a mejorar, sin embargo, destacó la relevancia del mismo para la profesionalización de los servidores públicos, su estabilidad en el trabajo y su futura movilidad laboral, aportando a un servicio público más eficiente y ético.

Relevancia de la Gerencia Social 

Esta mesa de análisis contó con la participación de los profesores Luis Carlos Rodríguez Montaño, José Enrique Romandía Matuz y Sergio Felipe Ruiz Gómez. La primera conferencia que se presentó se intituló Acercamiento teórico a la Gerencia Social presentada por el profesor Rodríguez Montaño, recuperando las aportaciones de Fayol, Drucker y Kliksberg, entre otros, sobre los conceptos de gerencia y gerencia social.

Destacó la relevancia de las aportaciones de Bernardo Kliksberg al tema de la Gerencia Social y el papel de ésta en los programas sociales que los gobiernos encauzan para responder a las expectativas del desarrollo y bienestar social.

El profesor Romandía Matuz dictó la conferencia La Gerencia Social en el Sistema Político. Durante su disertación argumentó que “la gerencia social es el puente que conecta la política con la realidad de las personas. En un sistema político, las decisiones y políticas se crean para abordar desafíos y mejorar el bienestar de la sociedad. Sin embargo, es a través de la gerencia social que estas decisiones se traducen en acciones concretas que impactan directamente en la vida de las personas.”

Como campo de acción y de conocimientos, señaló el profesor Romandía Matuz, la gerencia social se constituye en un instrumento de gobierno, de hacer política, dirigido a impulsar políticas públicas de carácter social que en la actualidad resultan fundamentales para materializar los Objetivos del Desarrollo Sostenible.

El profesor Ruiz Gómez, por su parte, presentó la conferencia La Gerencia Social en la Educación Superior, destacó la importancia que la gerencia social ha cobrado en las últimas décadas en el contexto latinoamericano, puntualizando que debe valorarse e implementarse en el ámbito de las instituciones de educación superior como medio para la profesionalización de profesionistas de la educación y procurar la incorporación de una visión de transversalidad en la atención de los asuntos educativos.

En ese sentido, reconoció los argumentos de Kliksberg respecto a que el modelo de la gerencia social le apuesta a la redistribución de competencias, la horizontalidad funcional y el interés por la optimización del rendimiento de los distintos actores sociales, mediante la inversión en capital humano y social.

Dwight Waldo: un pensador administrativo universal. Omar Guerrero Orozco

A propuesta del Dr. Omar Guerrero Orozco, el contenido de esta mesa de análisis se estructuró teniendo de referencia su último artículo Dwight Waldo: un pensador administrativo universal, de reciente publicación en la Revista Estudios Políticos número 60 (septiembre-diciembre, 2023: 53-63).

El profesor Lauro Parada Ruiz fue el encargado de presentar el contenido general del artículo en su conferencia que llevó el mismo nombre que el trabajo del Dr. Guerrero Orozco. El profesor Parada Ruiz destacó que el propósito de este artículo es reflexionar acerca del campo de conocimiento de la Administración Pública mediante la exposición de las trascendentes aportaciones de Waldo a esta disciplina en los Estados Unidos.

Siguiendo la lógica del artículo, revisó los antecedentes biográficos del intelectual norteamericano, analizó aspectos fundamentales expuestos en la obra El Estado administrativo, reflexionó acerca de la eficiencia y la productividad, así como de la relevancia de la democracia en el mundo moderno, concluyendo con sus reflexiones acerca de la cultura administrativa y la interdisciplinariedad con la historia, la literatura y las ciencias sociales.

El profesor Arturo Ordaz Alvarez, por su parte, dictó la conferencia Relevancia de la obra de Dwight Waldo. Inició revisando los trabajos de Waldo analizados por el Dr. Omar Guerrero en el artículo en estudio, destacando por su contenido las obras The administrative state (1948), Ideas and issues in public administration (1952) y The study of public administration (1956), pero, además, considerando que se trata de los trabajos de Waldo con mayor número de ediciones en diferentes idiomas.

En la segunda parte de su exposición, recuperó el debate que Waldo sostuvo con Herbert Simon a raíz de la publicación de la crítica que en 1952 hizo Waldo en la American Political Science Review acerca del pensamiento de Simon. Destacó que, posteriormente, ese debate derivó en la Conferencia de Minnowbrook de 1968 impulsada por la Maxwell School of Citizenship and Public Affairs de la Universidad de Syracuse en Nueva York, así como en las subsecuentes ediciones realizadas cada 20 años, en las cuales se han estudiado los avances de la disciplina en Norteamérica y el mundo.

 

Clausura de la Cátedra

Los profesores Parada Ruiz y Ordaz Alvarez, agradecieron a estudiantes, profesores y público en general por su presencia en la última actividad de esta edición de la Cátedra. Hicieron una invitación a leer el artículo que les tocó analizar, el cual puede ser descargado en el Portal del Dr. Omar Guerrero Orozco. Agregaron que en dicho espacio virtual se puede tener acceso a la obra del intelectual mexicano más importante en el campo de la Administración Pública.

La clausura de la Edición 12 de la Cátedra corrió a cargo del Dr. Gustavo de Jesús Bravo Castillo, Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública y del Dr. Rubén Flores Espinoza, Corresponsal en Hermosillo del Seminario de Cultura Mexicana, quienes celebraron este encuentro, dando continuidad al trabajo de reflexión sobre temas relevantes en el estudio de la Administración Pública, pero, principalmente, porque se tiene la oportunidad de revisar la obra del Dr. Omar Guerrero Orozco quien cada año nos presenta los resultados de su investigación para profundizar en el conocimiento de esta disciplina.

XI Congreso Internacional Gobierno, Gestión y Profesionalización en el Ámbito Local ante los Grandes Retos de Nuestro Tiempo

 

Hermosillo, Sonora a 22 de octubre de 2023.

Con una destacada participación de estudiantes y profesores de la Universidad de Sonora, durante los días 18 y 19 de octubre de 2023 se llevó a cabo la edición número 11 del Congreso Internacional Gobierno, gestión y profesionalización en el Ámbito Local ante los grandes retos de Nuestro Tiempo, alcanzando significativos logros académicos y de divulgación internacional.

En las dos jornadas que comprendió el Congreso, se tuvo la oportunidad de escuchar los interesantes planteamientos de 20 de estos trabajos. Estas jornadas se verificaron en modo presencial y virtual, las cuales dieron cuenta de la disposición y destacada participación de los 46 ponentes que suscribieron estos trabajos.

Por parte de la Universidad de Sonora participó la estudiante de séptimo semestre de la Licenciatura de Administración Pública Laura Lilia Franco Velázquez, quien analizó el proceso y efectos de la implementación del gobierno digital. También participaron de manera destacada los tesistas y recién egresados de dicho programa Silvia Elena Haros Ayala y Adrián Alejandro Rodríguez Estrada, quienes presentaron avances de sus respectivas investigaciones de tesis profesional.

Asimismo, presentaron sus ponencias los estudiantes egresados de Administración Pública y actualmente estudiantes del Posgrado Integral de Ciencias Sociales de la Universidad de Sonora el maestrante Marco Antonio Herrera, quien analizó la pensión del bienestar como política pública en Hermosillo Sonora; el estudiante de maestría Sergio Felipe Ruiz Gómez quién reflexionó acera de un análisis comparativo sobre los sistemas de transporte público urbano en las zonas metropolitanas de León Guanajuato y Hermosillo Sonora; y el doctorante José Enrique Romandía Matuz que presentó su ponencia sobre la creación de indicadores para el análisis de la sustentabilidad urbana en la ciudad de Hermosillo; además, Romandía Matuz fungió como moderador de la mesa plenaria de la segunda jornada del Congreso.

Con una destacada participación, Francisco Javier Santini Rodríguez, docente de la Licenciatura en Administración Pública, en coautoría con Jesús Antonio Valenzuela y Gabriela Grajeda del Instituto Sonorense de Administración Pública, expuso el tema Procedimiento de presunta responsabilidad en los órganos Internos de Control en el Sonora 2017-2022. Por su parte, el profesor Arturo Ordaz Alvarez reflexionó acerca de las tecnologías gubernamentales en el siglo XXI, analizando el papel que hoy juegan las políticas públicas, la gestión pública, la gerencia social y la gobernanza democrática y su relevancia para el futuro del quehacer gubernamental en los tres ámbitos de gobierno.

La convocatoria al Congreso resultó de la activa coordinación de la Academia Internacional de Ciencias Político-Administrativas y Estudios de Futuro, A. C. y los Capítulos Internacionales y Nacionales de IAPAS, en colaboración con la Universidad Autónoma del Estado de México, la Universidad de Sonora, el Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Pública, la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, el Instituto de Administración Pública del Estado de México y el Instituto de Administración Pública del Estado de Quintana Roo.

El Congreso se realizó en las instalaciones del Centro Amecameca de la Universidad Autónoma del Estado de México, contando con el apoyo del Dr. Miguel Ángel Sánchez Ramos, Encargado del Despacho de la Dirección del Centro, amable anfitrión de los invitados especiales, profesores y estudiantes de ese centro educativo, ponentes, moderadores y público en general.

Acto relevante durante el Congreso fue el meritorio reconocimiento que se hizo con el otorgamiento del Doctorado Honoris Causa a la Dra. Zoraima Cuello Sanlate y al Dr. Daniel Márquez Gómez. De esta manera IAPAS distinguió la trayectoria académica de estos reconocidos intelectuales en el campo de la Administración Pública y la Ciencia Política.

Al cierre de los trabajos del Congreso destaca la Conferencia magistral Redes de investigación e intercambio pasado, presente y prospectiva, presentada por el Dr. Donald Klingner, prestigiado académico de la Universidad de Colorado, Colorado Springs.

Roberto Moreno Espinosa, Presidente Académico de la Academia Internacional de Ciencias Político Administrativas y Estudios de Futuro A. C., como lo he hecho en las anteriores 10 ediciones de este congreso, condujo y dio rumbo a los trabajos de la promoción e implementación de los trabajos del Congreso.

Tocó al profesor Arturo Ordaz Alvarez, Presidente del Comité Organizador del Congreso, presentar el resumen y evaluación general de los resultados alcanzados en esta edición del Congreso Internacional. En su informe, entre otros puntos, destacó la importancia del trabajo colaborativo de las instituciones convocantes, destacando el papel de la Universidad de Sonora.

La clausura del Congreso Internacional estuvo a cargo del Dr. Moreno Espinosa, quien hizo un reconocimiento y felicitó a los ponentes participantes, a los Doctores Cuello Sanlate y Márquez Gómez merecedores del Doctorado Honoris Caura por su destacada trayectoria académica y profesional, así como a los organizadores y anfitriones del Congreso. Concluyó invitando a la décima segunda edición del Congreso y alentó a mantener este espacio de reflexión y propuestas al que concurren especialistas, servidores públicos, académicos y estudiantes, el cual favorece al análisis y el debate sobre temas públicos fundamentales de la vida regional y local.

Conversatorio Experiencias de participación en congresos nacionales e internacionales para la divulgación de la Ciencias Sociales con enfoque en Administración Pública

 Hermosillo, Sonora a 13 de octubre de 2023.

Durante su participación en el Conversatorio Experiencias de participación en congresos nacionales e internacionales para la divulgación de la Ciencias Sociales con enfoque en Administración Pública, los profesores del Departamento de Sociología y Administración Pública Sergio Felipe Ruiz Gómez, Marco Antonio García Herrera y José Enrique Romandía Matuz, presentaron los desarrollos que han hecho en cuanto a su labor investigativa.

Este evento académico forma parte de las actividades programadas por la Academia de Administración Pública para conmemorar el 81 aniversario de nuestra Alma Mater y el 45 aniversario del Departamento de Sociología y Administración Pública, en el marco de la 6ª Semana Nacional de Ciencias Sociales del Consejo Mexicano de Ciencias Sociales COMECSO.

Los profesores participantes, egresados de la Licenciatura en Administración Pública y actualmente estudiantes del Programa Integral de Posgrado en Ciencias Sociales de la Universidad, coincidieron en afirmar que su participación durante sus estudios de licenciatura en diversos eventos nacionales e internacionales de divulgación les sirvió para madurar intelectualmente y en su formación integral en su paso por la Universidad.

Durante su intervención, Marco Antonio García Herrera abordó el tema La pensión para el bienestar de los adultos mayores: ¿el regreso al estado del bienestar? Recordó que el concepto de Estado de Bienestar tiene que ver con la forma en que el Estado se encarga de operacionalizar sus esfuerzos hacia acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de la población.

Puntualizó que a partir de la década de los ochenta en México se crearon programas sociales, principalmente para niños y madres en condiciones de pobreza, con lo que se buscaba romper el círculo vicioso que produce y acrecienta la pobreza. Además, a principios de este siglo se creó por primera vez, en el Distrito Federal, un programa destinado exclusivamente para los adultos mayores.

En la actualidad, agregó, se implementa un nuevo enfoque en relación a las políticas públicas de carácter social, pasando de la distribución de apoyos de tipo focalizado a la universalización de los programas. Buscando un retorno al modelo del Estado de Bienestar clásico, para abrir las puertas a una mayor dinámica social y una disminución de la pobreza. Esto, si bien es bien visto por la población en general, se corre el riesgo de que las fuentes de financiamiento para brindar tales apoyos entren en crisis de sustentabilidad financiera, concluyó.

Por su parte, José Enrique Romandía Matuz tocó la problemática del Desarrollo de la sustentabilidad urbana, un análisis de la ciudad de Hermosillo, Sonora 2010-2022. Planteó que, para la administración pública de cualquier país, los estudios de sustentabilidad ambiental urbana son de importancia creciente, ya que las ciudades son espacios en los que vive la mayor parte de la población y donde se desarrollan predominantemente las actividades económicas y sociales.

Señaló que el desarrollo del concepto de sustentabilidad ha generado un impacto en toda forma de pensamiento, así como ha dado pie a diferentes maneras de interpretación que abren el paso a nuevo conocimiento. Su comprensión y aplicación, apuntó, sirven a la sociedad y sus gobiernos para asumir compromisos con el entorno y a pensar en alternativas para diseñar espacios y estructuras urbanas amigables con el medio ambiente.

Esto, concluyó, favorece al desarrollo de una vida en comunidad, en la que se tomen en cuenta factores tales como vialidades adecuadas para el transporte, una cultura de reciclaje, la colaboración y participación ciudadana, infraestructura sustentable, uso de energías limpias, entre otros.

A continuación, se contó con la participación en el conversatorio de Sergio Felipe Ruiz Gómez, quien reflexionó a acerca de la Conformación y desarrollo de las zonas metropolitanas en el estado de Sonora. El sustentante hizo referencia a las condiciones para el establecimiento de zonas metropolitanas, tales como la presencia de ciudades capitales, o bien municipios con una ciudad de más de 500 mil habitantes, la presencia de dos o más municipios donde se localiza una ciudad de 100 mil habitantes y un área de influencia directa, o bien, municipios con características relevantes para la planeación y política urbana metropolitana, entre otros.

Resaltó que en Sonora se cuenta con las zonas metropolitanas de Guaymas, que comprende a dos municipios con influencia socioeconómica y que fue designada como tal en el año 2000; la de Nogales, considerada como ciudad en franja fronteriza de más 200 mil habitantes; y la zona de Hermosillo, capital del estado; estas dos últimas zonas designadas en 2015.

Ruiz Gómez señaló que el país vive una transformación demográfica que caracteriza a las ciudades actuales, presentando inconvenientes para una administración pública municipal rebasada por los problemas que se generan dentro de su conurbación, y donde la falta de conocimiento sobre cómo atender a una administración metropolitana ocasiona una mala atención de los asuntos públicas. Recomendó la integración de concejos ciudadanos metropolitanos y la formulación de políticas públicas verdaderamente significativas y provechosas para la ciudadanía.

La estudiante de tercer semestre Marian Andrea Salazar Canales y el profesor Arturo Ordaz Alvarez, fungieron como moderadores del conversatorio.

Curso Planeación y Programación del Desarrollo

Juan O´Gorman. Ciudad de México

Hermosillo, Sonora a 10 de octubre de 2023.

Con el propósito de reflexionar acerca de los procesos de planeación, programación, presupuestación, control y evaluación gubernamental, revisando planteamientos teóricos y prácticas de los mismos, se implementó el curso Planeación y Programación del Desarrollo dirigido a estudiantes del Programa de la Licenciatura en Administración Pública.

En respuesta a los resultados de la encuesta Estrategias de enseñanza-aprendizaje en el contexto de la post-pandemia por Covid 19, se propuso la realización de cursos remediales, con duración de al menos 20 horas, dirigidos a estudiantes inscritos y egresados con el fin de complementar su formación en aquellos temas que por motivos de pandemia no se comprendieron por parte del alumnado.

Los profesores de la Academia de Administración Pública de la Universidad de Sonora acordaron en su sesión ordinaria número 50 realizada el 26 de junio de 2023 impulsar la propuesta de impartir un curso centrado en seis aspectos temáticos: 1. Gobierno y Desarrollo, 2. Objetivos del milenio y Objetivos del desarrollo sostenible, 3. Sistema Nacional de Planeación Democrática, 4. Planeación, Programación y Presupuestación, 5. Programación y Presupuestación por Resultados, y 6. Control y Evaluación.

El curso se realizó del 25 de agosto al 29 de septiembre de 2023, con duración de 20 horas, en las instalaciones del Departamento de Sociología y Administración Pública. Se verificaron seis sesiones semanales impartidas los días viernes.

Se convocó a participar en este evento académico a estudiantes inscritos del programa de la Licenciatura en Administración Pública del 5o al 7o semestre y Egresados del mismo programa de las generaciones que concluyeron sus estudios en los semestres 2022-1 y 2023-1. Los requisitos para acreditar el curso fueron asistir al 80 % de las asistencias y cumplir con las asignaciones propuestas por los instructores.

Juan O´Gorman, Azcapotzalco

La presentación de los contenidos del curso fue realizada por los profesores Arturo Ordaz Alvarez, quien impartió los tres primeros apartados temáticos, y Francisco Javier Santini Rodríguez quien cerró la conducción del curso. Ambos profesores forman parte de la Academia de Administración Pública.

Como aspectos relevantes en la presentación de los contenidos del curso se tiene el análisis del Sistema de Planeación Democrática instrumento gubernamental que sirve para direccionar la actividad de los servidores públicos en su compromiso para impulsar el desarrollo nacional. También se revisaron la estructura y contenidos del plan de desarrollo, así como los diferentes programas y el presupuesto gubernamentales.

También se dio relevancia a los procesos de control y evaluación del ejercicio gubernamental, con los cuales se complementa el proceso de planeación gubernamental. Durante el curso se destacó la manera en que se alinean todos estos instrumentos entre sí y con los objetivos del desarrollo sostenible, asumiendo el compromiso de atender y superar los retos y problemas nacionales, así como los de índole mundial.