Lajos Szalay

 

Hermosillo, Sonora a 1 de Noviembre de 2016.

Lajos Szalay fue un dibujante e ilustrador nacido en Ormezo, en la actual Eslovaquia, en 1909 y murió en 1995 en Miskolc Hungría. Sus estudios los realizó en la Academia Nacional de Bellas Artes de Budapest entre 1927 y 1935.

 

También realizó estudios con Georges Rouault en 1947. Al año siguiente, por motivos de salud, fue a radicar a Argentina, donde se desempeñó como docente en la Universidad de Tucumán.

 

Lajos Szalay. El sacrificio de Abraham. Tinta sobre papel, 1939

 

Lajos Szalay. El fin de la guerra. Tinta sobre papel, 1954

 

Entre 1958 y 1961 enseñó arte en escuelas de Buenos Aires. En 1961 se radicó en Estados Unidos y en 1988 retornó a Hungría, donde falleció en 1995.

 

Su trabajo tiene reconocimiento mundial y ha sido admirado por Picasso y José Luis Cuevas, entre otros.

 

Lajos Szalay. La mente y el cuerpo. Tinta sobre papel, 1954

 

Lajos Szalay. Perfil. Tinta sobre papel, 1956

 

Lajos Szalay. Creación de los animales. Tinta sobre papel, 1966

 

 Lajos Szalay. La génesis de una página. Tinta sobre papel, 1966

Lajos Szalay. Pegazus. Tinta sobre papel, 1970

 

Lajos Szalay. Notre Dame. Tinta sobre papel, 1971

Lajos Szalay. El sacrificio de Abraham. Tinta sobre papel, 1971

Gesto en el Dibujo. Apuntes de definiciones

Lajos Szalay, Guerrero. Serie La tragedia húngara. Tinta sobre papel, 1956

Hermosillo, Sonora a 1 de Noviembre de 2016.

De acuerdo con diversos diccionarios, el gesto es el «Movimiento de la cara, las manos u otra parte del cuerpo, con el que se expresa una cosa, especialmente un estado de ánimo: cuando hablamos, acompañamos las palabras con gestos; hizo un gesto afirmativo con la cabeza.» También se le considera como la «Acción realizada por un impulso o sentimiento, especialmente cuando con ella se muestra educación, delicadeza o cariño: hizo un gesto de impaciencia; fue un gesto muy bonito por su parte enviarle una postal.» (Ambas definiciones en el Diccionario Manual de la Lengua Española Vox. © 2007 Larousse Editorial, S.L.)

Cuando se revisan los sinónimos del gesto, se pueden identificar la actitud, el ademán, el manoteo, la mueca, el visaje y el mohín; al respecto se dice que «En su sentido general de movimientos expresivos gesto, actitud y ademán son intercambiables entre sí. En su significado más concreto, gesto es movimiento expresivo de la cara, o de brazos y manos; ademán y manoteo se refieren principalmente a movimientos de manos y brazos; actitud es postura, que sugiere inmovilidad o cierta fijeza: actitud orante. Mueca y visaje se refieren precisamente a la cara, e indican gesto desagradable, feo o grotesco. Mohín es gesto gracioso o simpático para el que habla.» (En Diccionario Manual de Sinónimos y Antónimos de la Lengua Española Vox. © 2007 Larousse Editorial, S.L.)

Lajos Szalay, Pegazus, tinta sobre papel, 1962

 

Según su definición, el dibujo artístico es «…la representación gráfica bidimensional de objetos o ideas. Es el lenguaje de las imágenes y se utiliza para comunicar sentimientos, ideas, descripciones.» Se puede decir que es la expresión o «creación de representaciones gráficas bellas, empleando convenciones arbitrarias y técnicas de dibujo para lograrlo. El dibujo artístico se diferencia de la pintura en que los distintos elementos representados están limitados por líneas, mientras que en la pintura lo son mediante manchas de colores. El dibujo artístico es el lenguaje de las imágenes que se emplea para comunicar ideas, descripciones, sentimientos. Tiene un carácter universal que puede ser interpretado por cualquier persona en cualquier parte. En resumen, es el lenguaje de las formas que permite la expresión visual de las ideas. El dibujo artístico tiene dos aspectos, uno objetivo por el cual busca el análisis basado en la observación y representación de objetos; y un aspecto subjetivo, por el que busca manifestar ideas, sentimientos mediante la representación gráfica.» (En Cualidades del dibujo artístico.

http://www.artesaniasymanualidades.com/decoracion/cualidades-del-dibujo-artistico.php)

En relación con sus cualidades, el dibujo artístico «…requiere del conocimiento y dominio de los recursos, procedimientos, instrumentos, materiales y técnicas gráficas, que permiten transformar en una forma visual un pensamiento. Este procedimiento significa una intelectualización de lo que se percibe visualmente, para sintetizar descriptivamente una representación objetiva. Para dibujar artísticamente se necesita profundizar el conocimiento y representación de formas complejas. Dominar los materiales y técnicas gráficos para dotar de intencionalidad a la interpretación de las formas. El producto del dibujo artístico debe basarse en conceptos teóricos resultantes de la intelectualización de la observación. Las técnicas deben estar al servicio de las ideas. El trabajo debe realizarse de forma racional y ordenada, conociendo las características del signo visual y la forma, para emplearlos en la representación analítica de los objetos. Es necesario conocer la estructura de los objetos, su forma y sus relaciones espaciales.» (Ibíd.)
 

Lajos Szalay, Aktok, tinta sobre papel, 1975

 

Aun cuando en su definición primera el gesto nos remite al movimiento de determinadas partes del cuerpo humano, de manera consciente o no, con la que expresamos nuestros pensamientos y/o sentimientos, existe otra manera de entender el gesto, esto es como «…una conceptualización que conecta con una determinada manera de ser y obrar, gesto entendido como actitud, acto o intervención. El gesto del artista -de un artista pintor- nace al extender la idea de gesto a la práctica artística en general y a la pictórica en particular. El gesto artístico de un pintor se despliega en el proceso de trabajo y preserva los dos niveles originales del gesto en el acto de la creación pictórica. El nivel externo en la faceta corporal, la incidencia física del gesto, del trazo mutando la materia, del proceso y la técnica empleada. El nivel interno en relación con el pensamiento consciente e inconsciente, con los postulados del pensamiento artístico y las emociones, con la inspiración que hace brotar el gesto y lo clausura. Ambos niveles del gesto artístico, interno y externo, confluyen en la acción que plasma la obra. Esta última tiene una existencia continuada en el tiempo contraria a la del gesto, impermanente como el artista y habitualmente huidizo en el espacio, dada la frecuente búsqueda de soledad para el acto creativo.» (En Aurora Corominas, El gesto del artista. Primeras aproximaciones a la representación cinematográfica de la práctica pictórica de Vincent Van Gogh.
 http://www.iua.upf.es/formats/formats3/cor_e.htm)

Lajos Szalay, La condena, de la serie Kafka, tinta sobre papel, 1980

Se plantea que los dibujos o pinturas gestuales se refieren «…generalmente a la expresión del movimiento, un movimiento ejecutado con cierta velocidad, con cierta emoción, al acto de dejar grabado el momento de un gesto. Para el que lo dibuja, hay una clara conciencia del cuerpo y de cómo, de alguna manera, es una danza la que se efectúa sobre el papel.» Esto «…es en realidad la realización de que cada gesto que ejecutamos en la vida deja un rastro, tiene un lector, un observador, un recipiente, que consciente o inconscientemente recibe el mensaje de dichos movimientos. Se crea así una conexión entre el que lo realiza y el que lo observa tiempo después. Se crea una relación entre los tiempos, y se estimula la imaginación. A ver, un trazo inmenso debe haber necesitado un gran impulso y no sólo la mano, sino gran parte del cuerpo. En otros innumerables casos, hay gestos que no quedan grabados en la materia, pero igualmente quedan grabados en la esencia sutil de nuestra conciencia. Por ejemplo, un gesto de amor requiere de nuestra presencia generosa y desinteresada, y a la vez, quizás paradójicamente, olvidarnos un poco de nosotros mismos.» (En Susana Amundaraín, Entre el arte y la vida. El gesto. http://www.viceversa-mag.com/entre-el-arte-y-la-vida-el-gesto/)

7° Congreso Internacional en Gobierno, Gestión y Profesionalización en el Ámbito Local ante los grandes Retos de Nuestro Tiempo “Promoviendo un Desarrollo Integral y Descentralizado Desde lo Local”

Hermosillo, Sonora a 30 de octubre de 2016.

Con la convocatoria de veinte instituciones de educación superior y centro de investigación del país y del contexto internacional, se llevó a cabo el 7° Congreso Internacional en Gobierno, Gestión y Profesionalización en el Ámbito Local ante los grandes Retos de Nuestro Tiempo “Promoviendo un Desarrollo Integral y Descentralizado Desde lo Local” y el 2do Congreso Mundial en Política, Gobierno y Estudios de Futuro “Debatiendo los Asuntos Gubernamentales con Visión Prospectiva”, que tuvieron lugar en las instalaciones del Centro Universitario Amecameca de la Universidad Autónoma del Estado de México, los días 17, 18, y 19 de octubre de 2016.

El Dr. Roberto Moreno Espinosa, Presidente del Comité Académico de ambos eventos, celebró reanudar el  diálogo de expertos y practicantes acerca de los temas centrales sobre política, gobierno, profesionalización y desarrollo de las sociedades contemporáneas con una perspectiva desde lo local. Destacó que este encuentro forma parte de esfuerzos que diversas instituciones de educación superior vienen realizando desde el año 2010 para contar con este espacio de reflexión. Así, recordó, las experiencias vividas en las primeras ediciones de este Congreso en Amecameca-Ayapango, Estado de México, en la Ciudad de Puebla, Puebla, en Hermosillo, Sonora, en Belo Horizonte, Brasil, Albuquerque, Nuevo México, U.S.A. y en Tlaxcala, Tlaxcala.

Con la verificación del 7mo Congreso, agregó, se busca la continuidad y consolidación de los esfuerzos por fijar de manera permanente este espacio como una alternativa de análisis del quehacer gubernamental, la gestión de los asuntos públicos y la profesionalización del servicio público en el ámbito local.

Participaron en calidad de conferencistas magistrales el Dr. Mario Martín Bris, académico y Director de Relaciones con Iberoamérica de la Universidad de Alcalá de Henares, España; el Dr. David Arellano Gault, investigador y Director de la División de Administración Pública del Centro de Investigaciones y Docencia Económica, A. C. (CIDE); el Dr. Donald E. Klingner, Profesor Distinguido y Director del Programa de Maestría en Administración Pública (MPA) en la Escuela de Asuntos Públicos de la Universidad de Colorado Colorado Springs; así como el Dr. Bernardo Kliksberg pionero de los estudios sobre el desarrollo y la gestión social, precursor en responsabilidad social empresarial del programa de formación en gerencia social de las Naciones Unidas (Organización de las Naciones Unidas).

La temática del Congreso se estructuró y desarrolló en once ejes en los que se analizó: el Federalismo y los Gobiernos Locales, el Fortalecimiento del Gobierno Municipal, el Desarrollo Regional y Metropolitano, la Gobernanza y la Participación Social, los Gobiernos Locales y Problemas Centrales de la Gobernabilidad, la Innovación del Sector Público mediante el trabajo colaborativo, la Profesionalización del Servicio Público, el Gobierno y los Derechos Humanos, el Gobierno y el Estado de Derecho, la Educación Superior y la Responsabilidad Social, y el Desarrollo Estratégico y los Estudios de Futuro.

En el seno del Congreso, se celebró el reconocimiento a los Dres. Bernardo Kliksberg y Roberto Moreno promovido por la Universidad del Desarrollo Empresarial y Pedagógico (UNIVDEP) mediante el otorgamiento del Doctorado Honoris Causa por su destacada trayectoria académica y profesional. A nombre de esta Universidad, la distinción fue otorgada por Roberto Ángeles Lemus, rector y fundador, quien fue acompañado por Óscar Mauricio Covarrubias Moreno, secretario general, Héctor Hernando Fernández Rincón, vicerrector académico Rodolfo Ortiz Ortiz, director de la Unidad de Planeación Institucional de la Universidad Autónoma de Tlaxcala.

Por la Universidad de Sonora participaron en calidad de ponentes y como moderadores de sus respectivas mesas los académicos Ernesto Blanco Gastélum, Gustavo de Jesús Bravo Castillo, Lauro Parada Ruiz, José Arturo Rodríguez Obregón y Arturo Ordaz Alvarez, quienes desarrollaron sus trabajos: La Gestión del Capital Humano en la Administración Pública del Gobierno del Estado de Sonora: sus habilidades, competencias y atributos del servidor público estatal; La Responsabilidad Social Gubernamental. Público Interno, Comunidad y Medioambiente; Nuevos Gobiernos, Mismas Prácticas Presupuestales. El caso del Gobierno Subnacional de Sonora; El diseño institucional y la gobernanza municipal; Profesionalización del Servicio Público, ética, política y administración. Los profesores Lauro Parada Ruiz y Arturo Ordaz Alvarez formaron parte del Comité Académico de los Congresos, en tanto que el profesor Gustavo de Jesús Bravo Castillo colaboró como miembro del Comité Organizador.

Diplomado en Administración Pública. Opción de Titulación

Hermosillo, Sonora a 24 de agosto de 2016.

Como parte de las actividades académicas de apoyo a la titulación de egresados impulsadas por la Academia y Grupo Disciplinario de Administración Pública de la Universidad de Sonora, se llevó a cabo el Diplomado en Administración Pública, Opción de Titulación, del 11 de marzo al 21 de mayo de 2016, en el Aula Polivalente del Edificio 9C de esta Universidad. Este evento académico se aprobó por el H. Consejo Divisional de Ciencias Sociales, en su sesión extraordinaria, el 25 de junio de 2015.

Participaron 17 egresados de diferentes generaciones del programa de Licenciado en Administración Pública, y 3 estudiantes del mismo programa quienes se encontraban cursando las tres últimas materias del plan de estudios. El responsable académico de este Diplomado fue el profesor Arturo Ordaz Alvarez, y la parte administrativa del mismo estuvo a cargo del profesor Gustavo de Jesús Bravo Castillo.

El Diplomado tuvo una duración de 120 horas, y se dividió en 10 módulos de 12 horas cada uno, en los que se abordaron diferentes temáticas de la Administración Pública. Cada módulo se llevó a cabo en 2 sesiones semanales: una sesión fue el día viernes de 16:00 a 21:00 horas y la segunda sesión se desarrolló el día sábado, en horario de 8:00 a 15:00 horas

El Diplomado fue inaugurado por el Dr. Gustavo de Jesús Bravo Castillo, Jefe del Departamento de Sociología y Administración Pública, el 11 de marzo de 2016, destacando los esfuerzos que la Universidad de Sonora realiza con el fin de respaldar a sus estudiantes desde el primer momento en que ingresan a sus aulas, hasta la culminación de sus estudios cuando se les brindan diversas opciones para obtener su título profesional. En este evento estuvo presente el Dr. Arturo Ordaz Alvarez, coordinador académico del Diplomado, y el Dr. Francisco Javier Bello Quiroga, responsable de conducir el Módulo I Marco de Referencia de la Administración Pública.

 

El segundo módulo tuvo el propósito de analizar el Sistema de Planeación Democrática que se aplica en la administración pública de nuestro país, estando a cargo del Profesor Saúl Eladio Aguirre Lucero, miembro de la Academia de Administración Pública y funcionario del gobierno federal con amplia trayectoria en los temas relacionados con la planeación, programación y presupuestación en el ámbito gubernamental. Además de analizar los mecanismos e instrumentos que operan en el Sistema de Planeación establecido en el artículo 26 de la Constitución Política del país, en este módulo se estudió el conjunto de relaciones que vinculan a las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal y a los organismos e integrantes de los sectores social y privado.

 

Durante el desarrollo del tercer módulo del Diplomando se abordó el tema Modernización Administrativa y Diseño Organizacional, con el propósito de analizar los elementos teóricos y de carácter técnico asociados a los procesos de moderniza­ción administrativa del gobierno, a fin de  elaborar proyectos de diseño organizacional que permitan eficientar el trabajo en las áreas gubernamentales. El Dr. Gustavo de Jesús Bravo Castillo, instructor a cargo, puntualizó que al estudiar la estructura y funcionamiento de la administración pública se debe poner atención a los aspectos técnicos que responden a convencionalismos establecidos en el marco institucional del gobierno, si bien, no se debe perder de vista el compromiso fundamental que tienen los servidores públicos de brindar mejores servicios a la sociedad mediante programas y proyectos para su bienestar y desarrollo destacó el Dr. Bravo Castillo.

 

En el cuarto módulo del Diplomado, Ernesto Blanco, quien es maestro en Administración Pública por el Instituto Sonorense de Administración Pública, analizó la temática referida a la Gestión del Capital Humano en el sector público. La exposición del profesor Blanco Gastélum se desarrolló en dimensiones: primero, se reflexionó acerca de las referencias teóricas del capital humano, destacando sus características e importancia para las organizaciones del gobierno; desde esta perspectiva, analizó los procesos de la planeación del capital humano, la identificación del talento, el proceso de reclutamiento, selección, contratación, el análisis y diseño del puesto, así como la inducción, la capacitación, evaluación del desempeño, la gestión de sueldos y salarios, y la seguridad e higiene y clima laboral en las oficinas gubernamentales. El también funcionario estatal discutió con los participantes sobre diversos tópicos que se desprenden del marco jurídico que sirve de base legal a la gestión del capital humano en la Administración Pública del Estado de Sonora,  haciendo énfasis en la Ley del Servicio Civil para el Estado de Sonora, la Ley N° 38 del ISSSTESON, el Reglamento Interior de Oficialía Mayor y el Reglamento de Escalafón del Gobierno del Estado de Sonora.

 

El Maestro Lauro Parada Ruiz fue el responsable de conducir el quinto módulo sobre Administración Financiera. Durante las sesiones de trabajo de este módulo se abordaron temas relativos al papel de la administración pública en la promoción del desarrollo, la responsabilidad de los servidores públicos en la administración del presupuesto público de ingresos, la planeación y programación del presupuesto de egresos, y se analizaron los mecanismo de control y evaluación que permiten dar seguimiento al ejercicio del presupuesto en la realización de actividades y proyectos dirigidos en beneficio de la sociedad. “El objetivo de una buena administración financiera gubernamental, afirmó el maestro Parada Ruiz, es un compromiso que requiere, además de responder a los mandatos legales en la materia, de la sensibilidad del gobernante para diagnosticar la realidad que enfrenta cotidianamente, reconocer los problemas, demandas y expectativas de la población y decidir sobre las mejores estrategias de gobierno que permitan implementar las políticas públicas más pertinentes”.

 

El Maestro Sergio Garibay Escobar, Director General de Administración de la Secretaría de Salud Pública del gobierno del Estado de Sonora desarrolló el tema de “La administración de los recursos materiales en el sector público. El maestro Garibay Escobar, quien también forma parte de la planta docente de la carrera en Administración Pública de esta Universidad, destacó la naturaleza política y normativa de la gestión pública, considerando que la distribución de bienes y servicios no es la única responsabilidad de la burocracia, sino que también le toca proteger los derechos ciudadanos y la integridad de la ley. Agregó que la burocracia gubernamental tiene que ser representativa para responder a las necesidades y demandas de la población, tarea que se constituye como su principal obligación. De acuerdo con el académico, los procesos de adquisiciones y administración de servicios públicos son fundamentales para el correcto funcionamiento de los distintos organismos estatales y lograr así las metas y objetivos para satisfacer las necesidades sociales.

 

Con el fin de analizar el origen, desarrollo y características de las propuestas teóricas de las últimas décadas en el campo de la Administración Pública, el Doctor Arturo Ordaz Alvarez, profesor del programa de Licenciatura en Administración Pública abordó temas como el de las teorías ortodoxas, la de la burocracia, de la disidencia política y revisionistas de la Administración Pública. También se analizaron los planteamientos teóricos de la escuela de Políticas Públicas, de la Nueva Administración Pública, de la Gestión Pública y los planteamientos latinoamericanos para  definir principios básicos que han venido orientando la reflexión en las universidades y que han servido para instrumentar programas y acciones de los gobiernos. El académico universitario, resaltó que no se debe olvidar que el significado de administración pública es “servir al pueblo”. Por tal razón, se tienen que realizar esfuerzos para avanzar hacia un servicio público más ético, cuya finalidad sea la mejora permanente de las condiciones de vida de toda la población.

 

El M. C. Luis Carlos Rodríguez Montaño, funcionario del Congreso del Estado de Sonora, durante su participación en el Diplomado en Administración Pública tuvo como tarea el estudio del diseño e implementación de políticas públicas que llevan a cabo los gobierno, destacando que con su empleo se aprovecha el conocimiento multidisciplinario de quienes participan en su confección, se precisan los problemas públicos que habrán de integrarse a las agendas de gobierno, y, lo que es básico, se incorporan las aspiraciones, demandas y necesidades del grueso de la población en el análisis, diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas. De acuerdo con el también profesor universitario, el proceso de políticas públicas no debe considerarse como algo abstracto, reducido a un mero ejercicio intelectual; por lo contrario, dicho proceso tiene que comprender la acción del gobierno a partir de definir la relevancia y el interés público de los problemas que aquejan a la población en su conjunto. Esto requiere de gobiernos inteligentes que sepan atender, confrontar y negociar con las diferentes representaciones e intereses de los actores implicados en dichas políticas, sean estos diferentes grupos políticos, sindicatos, empresarios, organizaciones civiles, o los mismos ciudadanos.

 

El M. C. Francisco Javier Santini Rodríguez, funcionario de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Delegación Sonora, coordinó los trabajos del noveno módulo Transparencia y Rendición de Cuentas. El maestro Santini Rodríguez resaltó que la importancia de la transparencia y  rendición de cuentas radica en que todas las decisiones del Estado y  de la administración pública, deberán estar al alcance de la sociedad en forma ordenada, accesible, clara y confiable. Durante el desarrollo de este módulo, el analista compartió con los asistentes sus reflexiones en torno a los principales instrumentos normativos que rigen los temas sobre transparencia, acceso a la información pública, las responsabilidades de los servidores públicos y los mecanismos de participación ciudadana en dichos procesos. También, describió y analizó los aspectos básicos de la Plataforma Nacional de Transparencia y de los diferentes sistemas que la integran: el sistema de solicitudes de acceso a la información, los portales de obligaciones de transparencia, el sistema de gestión de medios de impugnación y el sistema de comunicación entre organismos garante y sujetos obligados.

 

Para cerrar la parte expositiva del Diplomado, el Dr. Carlos Castro Lugo realizó un estudio retrospectivo de los procesos de control y evaluación gubernamental en México, identificando los elementos y principios básicos en los que se sustenta la operación de dichos sistemas administrativos. El Dr. Castro Lugo, destacó en su exposición que “el propósito de que se conozcan los elementos del sistema de control y evaluación gubernamental y la manera en que éste opera al interior de las oficinas de gobierno, permite redimensionar la importancia de su aplicación al interior de la administración pública mexicana, como herramienta para la mejora o corrección de la gestión pública, dentro de un contexto de cambio y globalización”. El académico señaló que estos procesos son significativos para un adecuado desempeño de los servidores en cualquiera de las dependencias y entidades de los tres órdenes de gobierno. Apuntó que la acción administrativa se ve favorecida por dichos procesos ya que su lógica es regulatoria, preventiva y correctiva, lo cual significa que se traduce en acciones de vigilancia, supervisión, inspección y fiscalización que se encadenan hasta configurar un sistema de gestión pública que debe ser eficaz, adaptativo y flexible.

OMAR GUERRERO OROZCO. La trayectoria de un intelectual

 

Hermosillo Sonora, Marzo 30 de 2016.

 

 

 

Hace poco más de cuatro años, la Universidad de Sonora concedió al Dr. Omar Guerrero Orozco el Doctorado Honoris Causa, reconociendo su destacada trayectoria académica y sus relevantes aportaciones al desarrollo de las Ciencias Sociales, en particular en el campo de la Administración Publica. Dicho reconocimiento fue promovido por los profesores de la Academia de Administración Pública y aprobado en las instancias deliberativas de nuestra Alma Mater.

 

De los argumentos planteados para respaldar el proceso que llevó a la entrega de dicho reconocimiento se han recuperado algunas líneas que nos permiten reconocer la amplia trayectoria intelectual del Dr. Guerrero Orozco, hoy miembro distinguido de la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública de la Universidad de Sonora, y cuyo nombre lleva la Cátedra de Administración Pública Dr. Omar Guerrero Orozco instituida para honrar su brillante contribución al estudio de la Administración Pública y para reconocer su permanente y desinteresada vinculación con el Programa de Licenciatura en Administración Pública de la Universidad de Sonora. 

 

La obra trascendental de Omar Guerrero Orozco

 

La obra científica de Omar Guerrero Orozco es una obra trascendental. Su trabajo académico es motivo de consulta en las bibliotecas de las universidades de países de habla castellana, e incluso en otras con lengua diferente a la nuestra. Algunas de sus obras se pueden consultar en las Bibliotecas del Congreso de Estados Unidos de América y de la Ciudad de Nueva York, así como en las Universidades de Florida, Princeton, Stanford, Illinois, Harvard, Duke, Virginia, Notre Dame, Tulane, Yale, la Universidad de Texas en Austin, la Universidad de California en Berkeley y la Universidad de Puerto Rico, entre otras. En España, su obra es analizada en la biblioteca del Instituto Nacional de Administración Pública, y en la del Instituto Ortega y Gasset; y en Hispanoamérica en el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo y el Instituto Centroamericano de Administración Pública.

 

Su obra científica ha sido publicada por reconocidas editoriales nacionales y extranjeras; algunos de sus libros y artículos se han publicado en España, Chile, Colombia, Puerto Rico, Venezuela, Ecuador, Bélgica y Brasil.

 

A lo largo de más de 40 años de servicios académicos, el Doctor Omar Guerrero Orozco se ha distinguido en la creación de una obra de investigación sobresaliente, a través de la cual se ha vertebrado el conocimiento de la Administración Pública. Académicos y practicantes debemos a su genio investigativo el discernimiento ontológico y epistemológico de la llamada Ciencia de la Administración Pública.  

 

Además, su obra nos permite conocer el desarrollo de la administración pública de nuestro país, las experiencias en lo que hace a la profesionalización de los servidores públicos, así como disponer de una aguda y analítica visión de las discusiones contemporáneas acerca de los modelos, teorías y conceptos cardinales de la Administración Pública.

 

 

Obra Científica

 

La agudeza y rigurosidad investigativa del Dr. Guerrero Orozco se observa desde sus primeros trabajos. Así, en Teoría Administrativa de la Ciencia Política, su primer libro que fue publicado por la UNAM en 1976, podemos acercarnos al estado del arte de la escuela norteamericana en aquellos años, de manera puntual se analiza a la escuela ortodoxa reconocida en los trabajos de Woodrow Wilson, Frederick Taylor, Henry Fayol y, por supuesto del teórico de la burocracia Max Weber. En dicha obra se observa la pertinaz intención del joven investigador por definir el objeto de estudio de la Administración Pública y distinguirla de la Administración General y de la Administración empresarial.

 

Al inaugurar con este trabajo su estudio sobre la teoría de la Administración Pública, abrió a las instituciones de educación superior un campo poco estudiado hasta ese entonces: el de la misma disciplina de la Administración Pública, su origen, objeto y método de estudio. En su obra fundamental, publicada unos años después, La administración pública del Estado Capitalista, Omar Guerrero realiza la exégesis de la administración del Estado capitalista: parte del análisis del propio sistema capitalista, identifica y determina las contradicciones dialécticas de su administración pública, nos explica la doble naturaleza, política y administrativa, de la administración pública, nos presenta las condiciones históricas de su origen y desarrollo y define su papel como forma de mediación entre el Estado y la Sociedad civil.

 

Es sin lugar a dudas su obra más conocida; es su obra más estudiada; forma parte de todos los programas académicos en donde se imparte un curso sobre Teoría de la Administración Pública.

 

¿Cuál es la clave para estudiar el objeto de estudio de la Administración Pública?, Omar Guerrero concluye su obra dando respuesta a esta interrogante e invitando a quienes estudiamos esta disciplina, dice el maestro: “tenemos que comenzar analizando la división Estado-Sociedad, seguir con el régimen político bipolar y finalizar con el ejecutivo como mediación”. Tarea en la cual él ha continuado, hasta la fecha, formulando teorías, revisando fenómenos de esta institución político-administrativa, y definiendo conceptos que explican este ámbito de estudio.

 

Así lo testimonian sus posteriores trabajos como: El Proceso Histórico de la Acción Gubernamental, publicado en 1983; Introducción a la Administración Pública de 1984; La Teoría de la Administración Pública y Las Ciencias de la Administración en el Estado Absolutista, ambos libros publicados en 1986; Principios de Administración Pública, obra publicada en Colombia en 1997; su Teoría Administrativa del Estado, del 2000; La Administración Pública a través de las Ciencias Sociales, obra publicada en 2010; La Administración Pública en Gran Bretaña. Origen y desarrollo de la cultura administrativa británica, obra de 2012 y una versión en inglés de 2015; y recientemente, en 2015 presentó su obra El abogado en el bufete, el foro y la administración pública.

 

Estudioso preocupado por su país, su sociedad y su gobierno, el Doctor Guerrero Orozco ha producido una obra de investigación sobresaliente acerca de la administración pública mexicana. Sus libros El Estado y la Administración Pública en México, publicado en 1989 y Las Raíces Borbónicas del Estado Mexicano, en 1995, trazan un panorama integral del devenir histórico de la administración pública en México.

 

En esta obra subraya la importancia de las lecciones del pasado para el futuro de la administración pública. Nos dice que “es evidente  que la mejor forma de influir y aun de prever el curso futuro de la administración pública lo constituye nuestra propia historia…”, y advierte que en el logro de metas y avance de la actividad estatal, se debe mirar al futuro, incorporándonos a los “procesos de progreso que exige un mundo en perpetua transformación.”

 

Es importante resaltar que el trato científico de su obra histórica sobre la administración pública mexicana ha sido distinguido por los mismos especialistas de la Historia, recomendando sus obras como ejemplo de rigurosidad en el manejo de fuentes primarias y secundarias, particularmente de las primeras que son siempre la preocupación del Dr. Guerrero, así como de la objetividad y congruencia en el manejo de datos y la redacción de su obra.

 

En el mismo terreno de estudio, se encuentran sus acuciosas investigaciones sobre las dependencias gubernamentales mexicanas. En nuestro país no se había realizado ninguna investigación sobre el tema. El Dr. Omar Guerrero ha producido cuatro libros que contribuyen a la materia: Historia de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de 1993; La Secretaría de Justicia y el Estado de Derecho en México, publicado en 1995; La Secretaría de Comunicaciones y Transportes que se publicó en 1991, y, de reciente cuño, Historia de la Secretaría de Gobernación, que salió a la luz en 2011.

 

Como ampliación de esas indagaciones publicó en 1991 un libro sobre una de las entidades federativas del país titulado: La Administración Pública en el Estado de Guerrero.

 

Él mismo, con buen humor, se define como un “arqueólogo de la Administración Pública”, aludiendo a su preocupación por la investigación histórica del aparato de gobierno y la recuperación de los tratados que en otros tiempos sirvieron para fundar y cimentar la Ciencia de la Administración Pública.

 

Pero sus preocupaciones investigativas no se reducen a esta dimensión de su obra. Temas profundamente analizados son los problemas contemporáneos de la Administración Pública. Es patente cómo el estudio de los actuales itinerarios de la administración pública, con minúsculas nos referimos al aparato de gobierno, y de la Administración Pública, con mayúsculas nombramos a la ciencia que estudia ese aparato, se han constituido en una tarea constante con la que el Dr. Guerrero Orozco contribuye al estudio y discusión de la administración pública contemporánea.

 

Ello es observable en sus seis libros dedicados a la reforma del Estado, la gerencia pública y el neoliberalismo, son éstos: El Estado en la Era de la Modernización, publicado en 1992; el inspirador libro Del Estado Gerencial al Estado Cívico, de 1999; su obra Gerencia Pública en la Globalización, de 2003; su importante libro La Nueva Gerencia Pública. Neoliberalismo en Administración Pública, de 2004; su obra de madurez, cuya temática desde su juventud se constituyó en materia de su interés intelectual Tecnocracia o el Fin de la Política, que se publicó en 2006; y, recientemente su profusamente documentado estudio El Neoliberalismo. De la Utopía a la Ideología, que se publicó hace dos años, en 2009.

 

Además de sus trabajos teóricos sobre la Ciencia de la Administración, sobre la administración pública mexicana y sobre los temas contemporáneos de esta ciencia, el trabajo de Omar Guerrero ha levantado una cuarta columna que sostiene su obra científica, ésta se refiere a su producción sobre el servicio civil de carrera.

 

En 1840, en Colombia, el fundador del estudio de nuestra disciplina en lengua castellana, Don Florentino González, puntualizó que en el estudio de la Ciencia de la Administración Pública se identificaban dos tipos de medios que hacen posible la acción gubernamental, por un lado los denominados medios pasivos, sobre los cuales recae la acción administrativa para generar los bienes y servicios de interés público, siendo éstos el territorio de la Nación y la estadística y la carta geográfica que miden, explican y ayudan a racionalizar el uso del primero; los otros medios los llamó medios activos, es decir, los agentes o servidores públicos. Don Florentino en su obra resaltó la importancia que tienen los servidores públicos, al ser la fuente de la acción administrativa cuyo propósito es dar respuesta y satisfacción a las necesidades de la sociedad. De igual manera, para Omar Guerrero los servidores públicos son la base de la administración pública, son ellos los que concretan la mediación entre el Estado y la sociedad; con el cumplimiento de sus atribuciones, programas y proyectos de gobierno se generan los frutos que demandan las necesidades públicas y sociales.

 

Como se apunta, esta relevante problemática también ha sido motivo de la labor académica del Doctor Omar Guerrero. Su pluma ha producido cinco magníficas obras. Obras obligadas para quienes se dedican al estudio del servicio público y de su profesionalización, pero que también deben servir de sustento a los hacedores de políticas públicas en la materia, y, en particular a los propios servidores públicos, para que se conozcan y reconozcan a través del tiempo, en diferentes espacios del quehacer gubernamental y de las diferentes propuestas y modelos de formación y profesionalización de la función pública.

 

En 1995 dio a conocer el trabajo La Formación Profesional de Administradores Públicos en México, un relevante estudio en el que las universidades que contamos con el programa de Administración Pública somos analizadas en su desarrollo y contenidos. Posteriormente, en el año 1998, publicó sendas obras; El Funcionario, el Diplomático y el Juez: Las Experiencias en la Formación Profesional del Servicio Público en el Mundo, una de ellas, y El Papel de los Ministerios de Justicia y la Reforma del Estado, la otra.

 

Su aportación a la profesionalización del servicio civil de carrera, se expresa  además, en la publicación de otros dos libros: La Ley del Servicio Profesional de Carrera. Una Visión Administrativa publicado en el año 2003, e Historia del Servicio Civil de Carrera en México, uno de los dos últimos trabajos de su extensa producción publicado en 2011.

 

Fruto de esa labor de investigación destaca un largo trabajo de recuperación, preparación y publicación de los libros clásicos del pensamiento administrativo público. El primero que citamos consiste en un tratado monumental sobre la Ciencia de la Administración Pública en el Absolutismo, la Ciencia de la Policía; el segundo, consistente en la primera obra de la Ciencia de la Administración publicada en nuestro idioma. Me refiero, respectivamente, a la Ciencia del Estado, cuyo título original, publicado en 1784 en Gotinga, era el de Elementos Generales de Policía de Juan Enrique von Justi, el cual el Dr. Guerrero publicó en 1997. La otra magna obra, debida al genio del Colombiano Florentino González, Elementos de Ciencia Administrativa, cuya edición original data de 1840, fue recuperada y reeditada por el Dr. Guerrero en el año 1994.  En 2008 se publicó el Arthasastra, cuyo subtítulo dice que se trata de La ciencia política de la adquisición y mantenimiento de la tierra, magnífica obra que no es otra cosa que un antiguo tratado hidú acerca del arte de gobernar, la política económica y la estrategia militar, el cual fue formulado por Kautilya, también conocido como Visnú-Gupta, y que gracias al Dr. Guerrero lo tenemos a nuestro alcance como libro de consulta y análisis. Recientemente, en 2015, se ha publicado la obra  de  Hermógenes Pérez de Arce El administrador Público. Principios generales de Administración, editado por el Instituto Nacional de Administración Pública, A. C. y el Colegio de Administradores Públicos de Chile, A. G., y cuyo estudio introductorio corrió a cargo del Dr. Omar Guerrero.

 

Mención especial es que, luego de tres décadas de búsqueda y rastreo, Omar Guerrero localizó la obra fundacional de la Ciencia de la Administración Pública, la cual, bajo su cuidado, fue publicada en 2004. Se trata del libro de Charles-Jean Baptiste Bonnin, Principios de Administración Pública. El texto comprende la edición original de 1808, traducida del francés al español, igual que la de 1809, así como las versiones de 1812 y 1829, vertidas desde sus traducciones al español en 1834 y 1838. Con este hallazgo la Administración Pública tiene, por fin, la obra de su fundador como disciplina científica.

 

 

Académico completo

 

La labor académica de Omar Guerrero es completa. Su trayectoria ha dejado huella en los distintos espacios académicos que se pueden llegar a desempeñar en una institución de educación superior como la Universidad Nacional Autónoma de México: Es Profesor de Tiempo Completo desde 1972, con la categoría de Profesor Titular C de Tiempo Completo con carácter Definitivo en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM; como docente suma más de cuarenta años disfrutando lo que él señala la actividad que más aprecia, el formar a la juventud mexicana en lo que es su pasión: el estudio de la Ciencia de la Administración Pública.

 

Además, ha impartido cátedra en diversas instituciones de educación superior en México, entre otras: la Universidad Autónoma del Estado de México, Universidad Autónoma de Guanajuato, Centro de Investigación y Docencia Económicas, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, e Instituto Nacional de Administración Pública. Ha sido Profesor visitante en Ecuador, Bolivia, Colombia, Honduras, Nicaragua y Puerto Rico.

 

Fue coordinador de dos programas docentes de nivel internacional: Curso de Formación de Investigadores en Administración Pública, organizado en México en 1986 por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), la Universidad Nacional Autónoma de México y el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). Y el Curso de Especialización de Investigación en Administración Pública, organizado por el INAP, UNAM y CLAD en 1987.

 

Fue Jefe de la Unidad Académica del Departamento de Administración Pública de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales entre 1972 y 1974. También se desempeñó como Jefe del Departamento de Análisis Político-Social de la Escuela Nacional de Estudios Profesionales Aragón de la  UNAM en 1976. Así también, fue Secretario Académico de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, de 1980 a 1982.

 

El Doctor Omar Guerrero fue Asesor del Licenciado Fernando Solana, Secretario de Educación Pública, y por cierto su maestro en la UNAM, en el año 1979.

 

Ha sido Consejero Profesor en el Consejo Técnico de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, y ha fungido como Director de la Revista de Administración Pública y del Centro de Investigaciones del Instituto Nacional de Administración Pública.

 

Fue miembro del Consejo Editorial de la Revista Tecnología Administrativa de la Universidad de Antioquia, Colombia, y de la Revista Venezolana de Gerencia de la Universidad de Zulia, Venezuela.

 

Es integrante del Consejo Editorial de la Revista del IAPUG (Instituto de Administración Pública de Guanajuato), de la Revista Convergencia de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, Universidad Autónoma del Estado de México y de la Revista Buen Gobierno.

 

Fue miembro de la Comisión Dictaminadora de Ciencias Sociales del Sistema Nacional de Investigadores, de 1999 a 2003, y del Jurado del Premio INAP otorgado por el Instituto Nacional de Administración Pública. Es miembro de la Comisión Dictaminadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

 

Consultor y conferencista en desarrollo curricular, labor que ha realizado en Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, República Dominicana, Perú, Uruguay y Venezuela, así como en México.