Con la tesis La inversión privada en
penitenciarías de Sonora. Hacia un modelo de desarrollo productivo y
transparente obtuvo el grado de Doctor en Administración Pública el
profesor Sergio Garibay Escobar,
miembro de la Academia y el Grupo Disciplinario de Administración Pública de la
Universidad de Sonora.
La presentación pública de la tesis
fue en las instalaciones del Instituto Sonorense de Administración Pública,
A. C. el 4 de mayo de 2018. Los miembros del sínodo fueron los doctores
Francisco Javier Bello Quiroga, Fabián Galindo Duarte y Arturo Ordaz Alvarez,
fungiendo este último como Director de la tesis doctoral y Presidente del
jurado.
El profesor Garibay Escobar definió
como propósito de su investigación “estudiar las causas, que inciden en la
improductividad de los reos penitenciarios y los costos que éstos representan
para el Estado y la Sociedad, para buscar alternativas de trascendencia para el
desarrollo productivo de los reclusorios, como posibilidad de readaptación
social,… [planteando como pregunta de investigación]: ¿Es posible la
inversión privada para desarrollar esquemas de industria penitenciaria, que
represente una alternativa para los reos, los inversionistas y el Estado?”
La investigación del profesor Garibay
Escobar se sustentó en sólidos referentes teóricos, jurídicos e históricos, llevando a cabo un acucioso análisis del sistema penitenciario mexicano, formulando
proyecciones acerca de su gestión administrativa, financiera y carcelaria.
Teniendo como referencia los procesos de democratización, transparencia, y el respeto
a los derechos humanos y al Estado de derecho, concluyó con una propuesta de
privatización del sistema penitenciario, analizando modelos de desarrollo productivo
e inserción laboral de los reclusos.
El profesor Garibay considera que el “aumento
significativo en los niveles de violencia e inseguridad en los últimos años ha
exigido una respuesta firme a favor de la justicia y la paz social. La
situación tan precaria de las cárceles mexicanas nos lleva a cuestionar si
cumplen con su labor de reinserción y si conviene que la privación de la
libertad sea la sanción preeminente para prácticamente todos los delitos que se
cometen en México, independientemente de su tipo o gravedad.” En sus
conclusiones recalca que a ello se debe el incremento en la inversión pública en
los sistemas penitenciarios en los últimos años, y propone que se instrumente
una “estrategia de
lucha para impulsar el desarrollo productivo a partir del empleo de personal
que se encuentra en la fase de ejecución penal…”
La
propuesta, agrega, tiene que considerar tres componentes, por un lado, el
trabajo penitenciario debe canalizarse en relación a: la experiencia laboral,
el acceso a puestos de trabajos, la capacitación externa, la incorporación
gradual a los talleres, la compatibilidad entre tratamiento y trabajo, y la
generación de hábitos sociolaborales. Como segundo componente se requiere incorporar
y definir un modelo de gestión, ya sea de índole pública, privada o mixta, en
lo que hace a la gestión de procesos, la comercialización, la producción, la
logística y distribución, la gestión por competencias, de la calidad, de los
procesos administrativos y contables, así como de la prevención de los riesgos
laborales. El profesor Garibay Escobar suma como tercer componente el marco
institucional que debe regir y regular los programas productivos propuestos,
considerando las regulaciones nacionales como internacionales en la materia.
Considerando
la trayectoria académica del sustentante, la calidad del trabajo de titulación
y la réplica pública del mismo, el jurado aprobó por unanimidad al profesor
Sergio Garibay Escobar, otorgándole la mención honorífica.
